交通部长江航务管理局文件

长航运〔2008〕73号

关于2008年长江春运工作总结的报告

交通部：

　　2008年春运，长江干线主要港口共发送旅客55.3万人次，同比下降15.6％，其中重庆地区发送旅客34.4万人次、同比下降26.3％，湖北地区发送旅客20.9万人次、同比增长4.2％。

　　春运期间，没有发生一起客船安全和乘客伤亡事故，没有发生春运旅客滞留，没有发生一起客船超载航行，长航局、湖北省及重庆市春运办共受理投诉21起（其中长航局仅受理旅客投诉2起），较去年下降56％，实现了长江春运"客船零事故、旅客零伤亡、旅客零滞留、服务质量低投诉"的"三零一低"的春运工作目标。

　　一、2008年春运工作主要特点

　　一是长江干线客运量同比有所下降。春运开始时客流量同比上升，临近春节及节后因受雪灾和万州－广州旅客列车开通影响，长江干线客流量同比有一定幅度的下降。

　　二是客流区段相对集中。主要集中在万－宜区段，占总量的89.5％，其中万州港客运量出口（含云阳、奉节、巫山）占总量的51.7％。

　　三是航道和水情变化比往年大，恶劣天气持续时间长。长江干线各浅水道及库区回水变动区淤积程度大于往年，航道管理、维护难度增大，持续雨雪冰冻天气下的通航环境也更加复杂。

　　二、2008年春运工作的主要措施

　　（一）加强组织领导，有力保障春运工作的顺利进行

　　为保证旅客走得了、走得好，长航局会同沿江各省（市）港航管理部门和长航系统各支持保障单位成立了长江春运联合领导小组，领导小组下设春运办公室。办公室实行昼夜值班，具体负责协调和处理春运日常工作，受理旅客投诉，做好统计工作。参与春运的各有关单位也相应成立了以主要领导负责的组织机构，加强对本地区、本单位的春运工作的组织领导。

　　（二）精心组织，扎实做好春运的各项准备工作

　　春运前夕，长航局会同沿江省市港航管理部门及干线港航企业对春运旅客流量流向进行了预测，对客船运力投放进行了合理安排。今年春运期间，长江干线投入跨省客船运力120艘,53871客位。其中重庆市投入运力76艘,39892个客位；湖北省投入运力31艘，5440个客位；长航集团投入运力13艘，8539个客位，投放的运力满足了春运旅客运输的需求。元月14日，长航局组织召开了长江干线2008年春运电视电话会议，并下发了《关于认真做好2008年长江春运工作的通知》，对今年春运工作进行了全面部署和安排。

　　为方便旅客乘船，长航局提前印制了200份"长江春运旅客乘船须知"，并将长航局及重庆市、湖北省港航管理局设立的24小时春运监督投诉电话号码印制在上面，张贴到客运站码头和每艘省际客船上；拟定了"告船员书"在长江安全信息台联播中滚动播出，提醒船员朋友们注意船舶航行安全，为旅客提供优质服务。

　　（三）通力协作，密切配合，保证了春运工作圆满完成

　　春运首日，长航局领导到三峡坝区现场检查了春运首日工作开展情况，并先后两次组织重庆、湖北两地港航管理部门和海事、公安等有关单位组成联合检查组深入到重点港站和客船进行春运安全和市场秩序的检查，组织召开春运工作现场座谈会，对各有关管理部门和港航企业春运工作开展情况进行了检查和督导。春运工作中，各省市港航管理部门和长航局系统各单位通力协作，密切配合，做了大量富有成效的工作。

　　重庆市港航管理局为避免旅客在港口滞留，对运力进行合理了调整，及时增开加班船舶，并加大了对违章违法经营行为的查处力度。

　　湖北省港航管理局会同工商等部门开展水上客运市场专项整治，严厉打击各种方式的坑客、骗客和低价揽客等不正当经营行为；针对因大雪三峡专用公路受阻情况，及时调集高速客船在两坝间进行转运，保证了宜昌地区旅客及时疏运。

　　长江海事局以上游三局为重点区域，以客船、客渡船为重点船舶，认真落实各项安全监督措施，强化监管，优质服务，确保了辖区通航安全畅通有序；长江通信管理部门加强值班和设备维护管理，保证了通信畅通。

　　长江航道部门为确保干线航道畅通，强化了航道维护管理工作。一是加强航道的探测分析；二是做好调标改槽工作；三是合理调配工程船舶，加大对重点水道的疏浚力度；四是调整航道施工时间，提高船舶通航效率。

　　三峡通航管理部门加强船闸维护管理，进一步优化船闸调度组织，确保船闸正常高效运行，对春运客船做到了随到随过，加强现场监管，维护良好的坝区通航和船舶停泊秩序，保障了船闸正常运行和坝区通航安全平稳。

　　长航公安局以"突出三个服务，确保春运畅通"为工作目标,结合辖区实际，精心组织，周密部署，突出重点，多措并举，加大消防安全检查力度，严格各项安全管理措施，严厉打击各种违法犯罪活动，确保了长江干线春运期间治安秩序稳定。

　　(四)强化运输组织和现场监管，电煤等重点物资运输及时高效

　　针对春运期间持续雨雪天气，长航局高度重视电煤等重点物资运输，及时成立了长江干线水路煤炭应急运输工作领导小组，先后下发了《关于保障重点物资运输的紧急通知》、《关于进一步加强水路电煤抢运保障工作的通知》等，要求各有关单位和主要港口积极应对雨雪天气，开辟电煤运输绿色通道，对电煤船舶实行优先签证、优先过闸、优先引航、优先维护放行、优先装卸，力保长江干线电煤运输通畅。并于2月3日起，建立了长江干线煤炭运输信息日报制度，加强信息联系，及时掌握了解湖北、湖南、江西、安徽等省电煤等重点物资的运输情况及服务需求，每日收集汇总长江"三口一枝"主要煤炭铁水中转港口的煤炭到车、煤炭发运情况和三峡船闸煤船通过情况以及长江电煤运输船舶的引航情况报部水运司。

　　在长航局的统一部署下，各有关单位整体联动，相互配合，切实加强长江中游应急过驳减载转运的组织协调，督促港航企业合理配载；海事部门、三峡通航管理部门对电煤、农副产品等重点物资运输船舶实行动态管理，在交通管制区、三峡坝区开辟"绿色通道"予以重点维护、优先放行，保障煤炭船舶及时安全通过；长江引航中心加强长江电煤运输船舶的引航工作，对电煤运输船舶优先安排引航，未发生因为引航员短缺或引航安排工作上的失误导致电煤船舶压船压港现象；各港口加强矿路港船各环节的协调组织，加强港口装卸机械设备维护检修保养力度，确保了电煤运输船舶优先靠泊、优先装卸，做到电煤不压港，随到随装。2月4日，因受恶劣天气的影响，湖北恩施地区汽油运输无法从邻近的宜昌地区公路配送，造成该地区汽油库存告急，根据湖北省人民政府办公厅批转省商务厅应急指挥部办公室请示，长航局及时组织三峡局专门为中石化湖北石油公司安排两个批次船舶过闸，确保了恩施地区春节期间的汽油供应。

　　春运40天，长江干线"三口一枝"（汉口、裕溪口、浦口、枝城）等主要煤炭出口港口共安全发运电煤219.9万吨，三峡船闸共安全通过煤船856艘次113.9万吨，长江引航中心共安全引领煤船75艘次114.1万吨。长江干线电煤抢运工作得到了部水运司的充分肯定，为此部水运司致专电我局，对长航系统和沿江港航管理部门在电煤抢运方面所做的工作表示感谢。

　　（五）以人为本，为旅客提供优质服务

　　按照中华全国总工会、铁道部、交通部联合发布的《关于联合开展农民工平安返乡行动的通知》的有关要求，各省市港航管理部门和港航企业认真开展农民工平安返乡活动，通过多设售票窗口、延长售票时间、提前预售票，深入农民工集中地，开展团体票预订业务，主动上门售票等多种措施最大限度的方便旅客购票；针对农民工收入较低、票价承受能力差的特点，积极引导港航企业，为广大农民工提供良好的环境和质优价廉的运输服务；充分利用现代信息技术和互联网、广播电视、短信服务、宣传手册等各种媒体，为广大旅客提供运力、班线时刻、售票、天气情况等出行信息。

　　（六）加强值班统计，确保信息畅通

　　春运期间，长航局及各有关单位严格执行24小时值班制度和领导带班制度，认真履行职责，保持政令、信息畅通。指定专人负责春运的统计工作，对客运量进行分析和统计，确保春运统计工作的准确性、及时性。长航局定期召开长航系统各支持保障单位参加的春运和"三保一创"情况碰头会，加强沟通信息，及时协调和处理春运中的矛盾、问题。定期发布"长江春运简报"，并及时将春运简报、报表等有关信息上报交通部和湖北省经委。

　　二00八年三月二十日

　　主题词：春运 总结 报告

　　抄送：湖北省经济委员会，局内局办、运输处、安全处、党办。

　　交通部长江航务管理局办公室                 2008-03-26 印发