长江干线航道自然通航条件优越，具有巨大的航运潜能。国家对长江航道的建设与发展给予了高度的重视，建国以来，长江干线宜宾～浏河口段航道建设投资共43.69亿元，其中，“九五”期以前9.1亿元，“九五”期17.24亿元，“十五”期17.35亿元。航道建设取得了较为显著的成绩，共治理滩险150余处，零星清障115处，初步改变了长江上游航道的面貌。“八五” 后期，特别是“九五”期以来，在交通部的重视和支持下，以实施长江中游界牌水道治理工程为标志，长江中下游航道建设步入了系统治理的时期，相继成功治理了张南、碾子湾等一批重点碍航河段，有效地缓解了这些河段年年“战枯水”的紧张局面。目前已实施完成或正在实施的重庆至涪陵河段的礁石清除工程、陆溪口水道、罗湖洲水道、东流水道、太子矶中段炸礁工程、嘉鱼～燕子窝等水道整治工程，也将进一步改善长江中上游航行条件。在长江下游，随着长江口深水航道治理二期工程的完工，相继实施了南京至浏河口航路改革航道设施配套工程、长江口深水航道向上延伸工程、芜湖～南京河段航路改革航道设施配套工程，打造了安全畅通、文明的水上快速通道，取得了显著的经济和社会效益。结合三峡枢纽建设，在三峡库区实施了航道设施淹没复建工程和三峡大坝～忠县和忠县～丰都的航路改革航道配套建设工程。航道生产设施建设也取得了很大的成绩。从50年代开始，建设了航标、信号台等助航设施，逐步实现了航标电气化、制式化。“九五”期以来，交通部也加大了对长江航道生产设施建设的投入，实施完成了长江干线航道测量设施及设备建设一期工程、长江航道局信息系统一期工程。更新与改造了部分工程船舶，建设了一批航道处站房、趸船码头、船舶生产基地、航道研究院模型大厅等生产设施。

    近年来，为适应现代交通运输的发展需求，航道航标信息管理系统、航标遥测遥控系统、水位遥测系统、雷达导航系统、电子海图系统等现代化手段的应用，已突破了过去仅仅靠有形标志指示航行的平面模式，灯光、标志、雷达、无线电在长江上构建了一个立体的导航系统，一条数字化智能化的长江航道已跃然眼前。

    一、长江航道建设基本经验

    经过五十余年，特别是近10年的建设，长江干线航道的面貌有了很大的改观，主要体现在：

    ——航道尺度及通航保证率有较大提高，航行条件明显改善，有力地保障了船舶航行安全。

    ——航道整治技术逐步成熟，新材料及新工艺应用不断创新，航道整治技术科技含量不断提高。

    ——科研技术力量逐步发展壮大，疏浚维护手段日益先进，预防和处理突发碍航事件的能力有所增强。

    ——锻炼和造就了一支能吃苦、善攻坚的航道建设及管理队伍。

    总结“十五”期长江航道基本建设工作，主要有以下几点经验：

    1、统揽全局，重视中长期规划工作和航道建设前期工作

    实现长江航道又好又发展，必须有对长江航道发展重大战略问题的深入研究做支撑，有符合长江航道发展客观规律的科学规划做指导，有扎实细致的重点项目前期工作做保证。我们制订了《长江干线航道发展规划》，并通过交通部审查批准，获得了国家工程咨询一等奖。充分发挥长江黄金水道作用高层座谈会召开后不久，我局又及时制订了《长江航道“十一五”发展规划》，并得到了部里的认可，从而为“十一五”基本建设打下了良好的基础。“

    正是由于我们加大了前期工作研究，我们才能够抓住东部率先、中部崛起、西部开发等战略机遇，搭上了基本建设快速发展的顺风船；正是由于我们重视前期工作，强化项目储备，才基本保证了建设任务的顺利完成，推动长江航道基本建设迈上了新的台阶。

    2、加强管理，不断提高基本建设工作质量

    一是重视抓好前期工作质量。我们坚持不断提高前期工作质量，注意建立和健全前期工作规章制度，巩固和加强前期工作管理，改革和提高前期工作技术手段，调整和提升前期工作理念，前期工作力量不断加强，质量稳步提高。

    二是重视抓好在建工程的质量。我们本着“建一座工程、树一座丰碑”的原则，参建单位密切配合，牢牢把握在建工程的质量关。如东流工程以科技应用和强化管理为手段，努力打造“优质廉政示范工程”，取得了初步成效，受到了交通部质量监督总站的好评。

    3、强化监督，认真抓好基本建设廉政工作

    我们始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把基本建设廉政工作摆到特别突出的位置紧抓不放，取得了明显成效，创造和积累了一些好做法和好经验。

    4、以人为本，树立长江航道“三个服务”理念

    我们明确提出了长江航道要更好地“服务长江水运、服务沿江经济、服务流域百姓”的理念，努力使加快长江航道发展的成果惠及千家万户，成为沿江经济快速发展的重要依托。

    二、正确认识当前基本建设和前期工作中存在的主要问题

    在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，长江航道基本建设和前期工作仍存在着一些迫切需要解决的深层次矛盾和问题。从流域经济社会发展要求及长江干线航运的发展来看，长江航道的建设还存在一些问题和不足，主要有：

    1、对航道建设与维护的投入太少。建国50年来，航道治理投资仅相当于数十公里高速公路的建设投资，导致中下游航道尚未系统治理，航道基本处于自然状态，抵御恶劣多变自然条件的能力较低。1994年碾子湾水道、1999年春节期间张南水道阻塞及1998年洪水期间部分河段禁航造成的经济损失及社会影响巨大。

    2、由于观测、科研及信息化处理等手段较为落后，对航道突发性事件的应急处理能力仍然较低。

    3、中下游一些桥梁建设制约了外轮及海轮进江运输，削弱了长江“黄金水道”优势的进一步发挥。

    4、航道生产、维护及管理水平比较落后，特别是一线生产人员的整体素质不能适应发展要求。

    5、前期工作进度吃紧，储备薄弱：虽然我们的前期工作取得了很大的成绩，为基本建设的顺利推进提供了坚实的基础，但在当前长江航道全面加速建设的关键时期，与长江航道的现代化建设要求相比，前期工作进度吃紧、前期工作储备薄弱仍然是当前基建工作中的突出问题。

    6、科技创新任务艰巨：必须承认，目前长江航道一些基本建设项目设计中考虑问题视角偏窄，设计理念陈旧，设计的深度和广度不够，与建设资源节约型、环境友好型、安全保障型交通还有很大差距。具体表现为：“制作”多于“创作”、“粗放”多于“精细”；对新结构、新技术、新工艺、新材料等方面的研究与应用不够；创新意识不强；科研投入不足；人性化、环保性、对后期的维护等考虑不够；人才短缺，队伍结构不合理的状况比较突出。这些问题严重制约了基本建设和前期工作质量向更高层次的迈进。

    7、动态管理不到位：表现在前期研究、工程设计、施工管理、技术总结等方面，不能够贯彻动态管理的要求，缺少技术总结，工程实施效果与前期论证工作对比分析不够，对整治建筑物局部破坏的原因分析不深，等等。

    以上问题的存在，必须引起我们的高度重视，需要认真研究，切实加以解决。

    长江是世界级大江大河，航道条件复杂，滩险众多，航道治理技术难度大，涉及面广，国内外无现成的治河模式。“九五”以来的航道整治工程的实践经验表明，航道治理不是一蹴而就，只有进一步提升设计理念，大胆创新；强化施工现场设计服务职能，跟踪掌握治理河段的河势、河床的变化，深入研究适合长江上中下游不同工况条件下的新材料、新结构和新工艺，实施动态设计与动态管理，才能确保整治效果。几十年的建设经验证明，长江航道条件得到了较大的改善，极大的缓解了枯水期航道维护的压力，航道在航运发展中的基础性作用日益显著，提升了航道服务功能。但长江干线作为长江水系内河航运的主通道，还不能适应流域经济高速发展要求。长江航道要进一步建立起更好地“服务长江水运、服务沿江经济、服务流域百姓”的理念，努力使加快长江航道发展的成果惠及千家万户，成为沿江经济快速发展的重要依托。