| 振奋精神 再接再厉 切实搞好长航基本建设工作 |
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| 来源:长航局
作者:黄强 日期:2005-12-01 |
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振奋精神 再接再厉 切实搞好长航基本建设工作
——长江航务管理局局长黄强总结、部署长航局近期基本建设工作任务
在今年８月召开的长航局基建工作会议暨三峡库区淹没复建工作总结会上，黄强局长全面总结、部署了长航局近期的基本建设工作任务。
黄强局长首先回顾了２００２年以来一年零七个月，长航基建战线取得的成绩：
一、工程进度加快，完成投资较多
２００２年，长航局基建完成投资８．３８亿元（不含造船投资），比２００１年完成投资额增长３０％，创历史新高。
库区港口复建在２００１年全面开工的基础上，进入工程施工的高峰期，码头水工和陆域形成施工、装卸设备制造紧张进行，完成基建投资５．２４亿元，占６３％。航道建设以三峡库区复建为重点，在继续完成长江干线清淤应急工程同时，重点抓了张家洲南港、碾子湾水道的整治，全年共完成投资１．６８亿元，占２０％。海事建设进程不断加快，全年完成投资０．３６亿元，占４％。通信建设复建项目和船岸通信项目全面开工，全年完成投资０．７４亿元占９％。公安和其他支持保障系统也抓住了契机，共完成投资０．３６亿元，占４％。
２００３年１—７月长航全线共完成基建投资３．５７亿元，为年初计划的１８４％。总体来看，预计今年完成基建投资与去年相比，有一定的回落。这主要是港口建设计划渠道发生变化，支持保障系统建设规模仍然偏小，储备项目不多所致。
二、三峡库区淹没复建工程满足１３５米蓄水要求
三峡库区水运设施淹没复建工作，近几年来一直列为我局重点工作。经过各复建单位的共同努力，已取得了阶段性成果。
２００１年６月交通部核定长航局三峡库区淹没复建项目共计３５个总投资１６．２亿元。截至２００３年７月底，累计完成投资１０．２亿元，占复建总投资的６３％。若扣除重庆港２个待蓄水后实施的项目投资１．２７亿元，完成投资比例将上升５个百分点。绝大多数已开工建设的港口项目１３５米以下的水工和陆域形成基本完成部分工程已投入试运行，开始发挥效益。航道、海事、通信等支持保障系统建设，基本满足１３５米蓄水后运输生产的需求，实现了１３５米蓄水期工程建设与生产使用的顺利衔接，得到交通部有关部门的充分肯定。
三、南京以下航路改革航标配套建设工程建设顺利实施
为改善长江南京以下船舶航行条件，交通部决定长江南京以下实行航路改革，即船舶定线制。此项改革改变了沿袭多年的传统航法，实现与国际惯例接轨，是我国航运史上具有划时代意义的大事。为顺利完成此项工程，长航局成立了工程建设领导小组，多次召开会议，专题研究工程实施中进度安排、安全质量、资金落实等重大问题。根据交通部水运司主持召开的本项工程实施计划协调会会议纪要精神，各有关单位通力协作，密切配合。长江南京航道局工程建设指挥部在预防“非典”期间，精心安排、精心组织，主要领导亲自挂帅，连续３３天不下火线；施工人员士气高昂，发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，确保了工程顺利进行，确保了施工期船舶航行和施工安全。为保证工程质量，长航质监中心站及时制定工程质量评定标准，积极指导工程施工，努力保证工程优质。
此项工程是我国内河航运发展史上具有里程碑意义的重要工程，是实施长江南京以下航段船舶定线制、实现进江海轮全面安全夜航的基础性工作，备受航运界及社会各方的密切关注。此项工程现已基本完成。浮标工程已顺利通过交工验收，工程质量初评优良，新老航标过渡衔接顺利。交通部对我们的工作非常满意，洪善祥副部长亲赴南京出席工程总结表彰大会，号召全国交通系统学习长江航道职工勇于吃苦的“航标灯”精神。
四、建设项目管理得到进一步加强
一年多来，各单位以三峡库区水运设施淹没复建为主线，以长江干线航道清淤应急和南京以下航路改革航标配套建设工程等项目为重点，努力工作，克难奋进，不仅确保上述项目按既定目标取得了阶段性成果，而且也促进了其他建设项目的顺利实施，建设项目管理得到进一步加强。
各单位能按照长航局的统一部署和要求，加强领导，健全机构、充实人员，明确目标，分解任务，责任到人，狠抓落实；并在保证质量的前提下，采取有效措施，强化现场监管和工程进度管理，确保了年度建设目标的顺利实施。
按照长航局基本建设资金管理办法的要求，各单位制订了相应的严格资金管理的程序，从监理确认、内部审核、资金支付等各个环节严格把关，防止挤占挪用建设资金。
按照长航局关于抓紧“九五”期建设项目清理及收尾工作的通知精神，绝大部分单位初步完成了对“九五”期建设项目的清理，制订了竣工验收准备工作计划，采取有力措施，积极办理单位工程交工验收、审计、专项工程和档案资料验收等手续。今年上半年，我局已先后完成了芜湖港朱家桥３号码头工程、武汉交干院科技综合楼等１０个项目的竣工验收工作。
按照长航局纪委监察部门的统一部署和要求，今年我们加大了从源头上预防和治理腐败的力度，建立健全廉政建设责任制，进一步加强了基础设施建设中的廉政建设。
黄强局长在报告的第二部分，全面分析了长江航运基础设施建设面临的新形势：
一、航道建设迎来了大规模建设的新时期
首先应看到，交通部批复《长江干线航道发展规划》，已经从指导思想、政策、建设规模、资金安排等方面，为长江干线航道建设和发展，规划了宏伟的发展蓝图，标志着长江航道进入了大规模建设的新时期。现在，关键在于我们要抓紧做好前期工作，加快在建项目的建设进度，做好完工项目的收尾验收。要紧密结合长江流域经济发展需要和国家实施西部大开发的战略，抓住建设三峡水利枢纽和大江大河防洪工程以及长江口深水航道整治工程的历史机遇，加快长江干线航道建设步伐，依靠科技进步，逐步实现长江干线航道现代化。
其次是三峡库区蓄水后，通航条件总体改善，但仍然存在不安全的因素，航路改革势在必行。交通部已决定进行三峡库区航路改革，实施范围为三峡库区段，其中三峡大坝至鳊鱼溪段在２００３年１０月１日起实施，其余航段在２００４年元月１日起实施。这既给长江三峡库区航道治理、航标建设提出了新的要求，也给库区航道建设发展带来新的发展机遇。长江航道局及有关单位要抓住机遇，尽快研究报批建设方案，继续发扬南京以下航路改革航标配套建设的拼搏精神，抓紧组织实施，确保按期完成三峡库区航路改革工作，为实现三峡库区航道新面貌做出新贡献。
二、港口建设适逢极好的建设契机
港口下放后，各级地方政府已将港口作为城市重要基础设施，纳入地方政府建设发展规划。最近，《港口法》出台，结束了我国港口行业长期以来无法可依的历史，将使港口行业管理步入法制化轨道，同时也将为港口全面发展带来新的发展机遇。按照《港口法》的规定，港口公用基础设施的建设与维护主要由政府负责，促进港口发展是政府的一项法定义务。各港口单位务必要抓住极好的发展契机，依靠地方政府的领导，多方吸引投资，强化港口建设，提高集约化经营程度和现代化设施水平，提高港口企业的竞争力，满足国民经济结构调整和沿江地区经济发展需要，满足现代化港口和物流中心发展的需要。今年４月胡锦涛总书记视察湛江时对港口发展做出“发挥优势，抓住机遇，理清思路”的重要指示。最近，黄菊副总理对港口的地位、作用和加强港口建设提出了明确的意见和要求。张春贤等部领导也明确提出了贯彻指示。我们要认真贯彻落实中央领导和部领导的重要指示，继续抓好港口在建项目；同时将一如既往地支持港口工作，配合各级地方政府做好港口发展和建设工作。
三、支持保障系统建设进入现代化发展时期
长江航运事业的发展，要求支持保障系统必须强化。长江海事系统，要认真贯彻落实国务院领导近期对交通部作的“关于三峡库区航行安全”的重要批示精神，充分认识在实施三峡库区航路改革、加强三峡库区水上航行安全管理，给长江海事系统带来的新的建设发展机遇。要以强化安全管理手段和航路改革配套建设为重点，抓紧实施中游桥区、油区的交管工程，启动武汉、芜湖两个海事局交管系统建设。
长江通信管理局要充分认识到水上航行安全、水上“１１０”联动报警、三峡库区蓄水期航运通信对长江通信建设提出的新要求，要以此为契机，抓紧实施船岸ＶＨＦ通信建设，进一步完善长江干线长途通信网，加快数据传输网等信息传输基础设施建设。
国务院批准实施长江公安体制改革，要求建设一支“信息灵通、反应快速、装备精良、防范严密、保障有力”的预防和打击水上违法犯罪的战斗实体，全方位维护和保障长江干线水域安全的国家治安行政力量，对长江航运公安局来讲既是压力，也是动力，更是长江航运公安发展建设的大好机遇。要抓紧做好建设规划，统筹安排，逐步实施。
随着三峡通航环境的变化，辖区水域出现三个不同特点的梯级航道，水情水势复杂多变，坝上形成新港，通航实施交通管制，安全管理形势严峻。这既给三峡通航管理工作提出新的要求，也给三峡工程通航配套设施建设提出了新的要求。三峡通航管理局应以保证三峡工程施工期、１３５米蓄水期安全通航为重点，积极参加三峡工程通航设施后期建设，完善航运配套设施，提高现代化管理水平。
为了确保完成各项基本建设任务，黄强局长最后强调，要集中精力，全力以赴，按时完成三峡库区航路改革配套建设；要积极推行勘察设计招标投标制，进一步规范水运建设市场秩序；要加强领导，继续推行基建项目年度建设目标责任制；要严格基建程序，确保建设目标任务按期完成；要严格工程质量管理，确保复建项目建（构）筑物的安全；要切实加大力度，抓紧完成“九五”以来已完工项目的清理和竣工验收准备工作；要进一步强化项目前期工作；要加大源头治腐力度，积极开展“优质廉政工程”和“优质廉政工程带头人”的评选活动。 |
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