党的十六届五中全会强调：发展必须是科学发展，要坚持以人为本、转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。在长江通信加快发展的关键时期，必须以十六届五中全会精神为指导，全面理解科学发展观的内涵，切实落实科学发展的要求，实现长江通信全面协调可持续发展。
一、坚持以人为本，切实树牢立党为公、执政为民的根本理念
落实科学发展观，就要始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持心系基层、情系群众，切实把以人为本的要求落到实处。
强化宗旨意识，坚决维护广大职工的根本利益。落实以人为本的要求，对长江通信各级领导来说，最根本的就是要继承发扬我党全心全意为人民服务的优良传统，坚决维护好广大职工的根本利益。现在，长江通信所处的环境发生了较大变化，职工的个人需求也有所不同，在这种情况下，如何保持党的宗旨、本色和作风，是各级领导干部必须抓住和认真解决的重大课题。为此，要牢固树立根基在群众、血脉在群众、力量在群众的观念，自觉做到在任何情况下，与职工群众同呼吸共患难的立场不能变，全心全意为职工群众服务的宗旨不能丢，切实打牢为职工群众服务的思想基础。要把维护、实现、发展好广大职工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，自觉做到广大职工的根本利益高于一切，用实现广大职工的根本利益的标准检验我们的各项工作。要进一步发扬爱护职工、尊重职工、服务职工的优良传统，始终保持与广大职工的密切联系，巩固和发展党群、干群团结的大好局面，为支持黄金水道建设，保证长江航运安全，完成通信保障任务，在构建和谐长江通信中作出新贡献。
强化主体意识，充分调动广大职工的积极性和创造性。坚持以人为本，就必须尊重广大职工的主人翁地位和创造精神，团结职工、依靠职工、服务职工，不断保持和增强长江通信的凝聚力和向心力。要端正对职工群众的态度，不断加深对职工的感情，坚持基层第一、职工至上，作决策、办事情先想到基层，多想到职工，把基层呼声作为第一信号，把职工利益作为第一需求。要满腔热情地解决基层的实际困难，切实维护职工的合法权益，公平公正地处理涉及职工切身利益的敏感问题，真心实意地为基层和职工办实事、解难事、做好事。要下功夫提高职工的综合素质，积极为他们的学习、工作、成长创造良好条件，使职工的综合素质不断增强，聪明才智不断发挥，个人价值不断体现，促进职工的全面发展，激发广大职工参与发展、支持发展的积极性和创造性。
强化人才意识，为加快长江通信发展提供人才支持。实现长江通信快速发展，必须牢固树立科学的人才观念，积极推进人才工程建设，努力培养造就一批适应通信发展的高素质领导人才、管理人才和专业技术人才。要站在加快黄金水道建设、促进长江通信发展的高度，认清通信发展的宝贵资源是拥有一批人才，一届党委的重要政绩是培养一批人才，一任领导的突出贡献是带出一批人才，不断增强加快人才培养的责任感、使命感和紧迫感。领导干部要带头成才，做到不仅靠职务领导，更要靠素质领导，特别要加强人品官德的修养，以自身的良好素质和人格魅力带动干部职工成才。要坚持用发展的事业吸引人才，用良好的精神感召人才，用真挚的感情凝聚人才，用适当的待遇留住人才，大力营造"四个尊重"的浓重氛围，鼓励人才能干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，为各类人才脱颖而出、施展才华创造良好环境。要把培养高素质人才与大胆使用有能力人才结合起来，人尽其才，大胆使用，努力建设一支知识层次较高、结构素质优化、骨干梯次合理、类型完善合理的通信人才队伍，使各类人才成为推进长江通信发展的骨干力量。
二、转变发展观念，切实把保证长江安全作为长江通信发展的核心价值
长江通信发展，要紧紧围绕为什么发展、发展什么和怎样发展三个基本问题，正确把握科学发展观对长江通信的基本要求。
要把发展作为第一要务，全面提升长江通信的安全保障能力和服务品牌。随着加快黄金水道建设，长江通信对长江航运发展和安全的作用越来越得到上级的重视。未来长江航运发展对长江通信支持保障作用将会提出更高要求。在交通部和长航局的关心和支持下，“十一五”期间长江通信面临良好的发展机遇，基础设施建设投入将会有较大增长。与此同时，我们应该看到，人们选择通信方式也将发生重大变化，这又为长江通信提出了严峻的挑战。面对长期以来长江通信的功能供给不足、服务质量有待提高的状况，长江通信要在促进长江航运发展中充分发挥作用，在保障长江通信安全中有一席之地，就必须立足于长江航运安全，加快长江通信基础设施建设，体现有所为有所不为的要求，着力把安全通信做强，把信息通信服务做实，增强安全通信服务功能，提高信息通信服务质量。只有这样，才能不断满足长江航运发展和安全对长江通信提出的更高要求。
长江通信发展重点要从集中做好基础设施建设转向既注重加快基础设施建设、又注重做好安全通信服务的协调发展上来。我们应该看到，增强服务功能、提高服务质量，处于长江通信发展的中心环节。加快建设、增加投入是为了增强服务功能、提高服务质量；而增强服务功能、提高服务质量是为了更好地保证长江航运安全，促进长江航运发展。为此，长江通信在加快以船岸通信为重点、干线通信为基础、信息通信为方向的综合信息通信网建设的同时，要利用基础设施建设新上项目、新上设备，围绕在“新技术上发力、优质服务上着力、服务品牌上提力”的要求，重点做好新设备的运用、新技术的转化、新功能的开发，使基础设施建设项目尽快形成新的生产力和保障力。当前，特别要根据长江航运安全对长江通信提出的要求，大力开展优质服务和贴身服务，树立优质服务品牌。要进一步巩固和提升水上安全信息台的服务品牌，通过加大服务窗口的文明行业创建力度，使更多的通信服务窗口成为保证长江航运安全的新亮点，服务长江航运发展的新品牌。
要把以“用户为本”作为长江通信发展的核心价值。长江通信坚持以人为本的理念体现在发展上，就是要把以“用户为本”作为长江通信发展的核心价值。长江通信发展的目的，是为了促进长江航运发展，保证长江航运安全，以安全、便捷、可靠的服务为用户提供多层次、多样化的通信产品，有效满足航运安全管理者和港航用户消费者的需求。为此，长江通信在加快建设的前提下，发展的理念要尽快转向为安全管理功能需要和方便港航运输需求的服务上来，处处体现人文关怀，事事体现用情服务，尽最大努力为用户提供安全、便捷、可靠相统一的优质服务。
三、创新发展模式，切实为实现长江通信发展提供强大动力
长江通信发展，要切实创新发展模式。通过不断创新，进一步激发长江通信发展的活力，充分体现长江通信的地位和作用。
要积极吸收系统和行业外一切可以利用的人才、技术和管理经验等发展资源。要跳出通信看差距，跳出系统看发展，克服封闭自守，开阔发展眼界，长江通信发展既要立足自身，又要借用外力，尽最大努力利用一切可以利用的人才、技术和管理经验，努力解决长江通信目前存在的基础设施和服务功能不适应长江航运事业快速发展要求，机构人员编制、经费保障不适应通信工作正常运转要求，服务质量和管理理念不适应用户需要，队伍素质和思想观念不适应通信事业快速发展要求的“四个不适应”问题，在克服困难中求前进，在不断前进中促发展。
要综合利用通信资源，促进长江通信可持续发展。目前，长江水上频率资源十分有限，同时在近期内又有频率资源更加紧缺的趋势，特别是目前水上通信频率紧缺、又有乱用、干扰的严重状况，为长江航运安全造成较大威胁。为此，必须从加强通信频率资源保护、有效保证长江航运安全的高度出发，本着“节约资源、优化布局，整合资源、有效利用”的思路，切实重视通信频率资源的合理利用和通信资源的整合，防止通信资源浪费对长江航运安全和发展带来隐患，为长江航运发展提供良好的通信资源合理利用的环境。
长江通信发展要由粗放型向集约型转变。在保持长江通信基础设施建设规模、适度超前发展的同时，要不断在优化建设项目、发挥建设效益、提高管理水平上下功夫，全面提高安全通信功能和信息通信服务水平，实现长江通信发展的速度与结构、质量、效益的统一。当前，长江通信在基础设施相对落后的情况下，要根据现有网络状况，加强网络科学管理，合理调整网络结构，形成合理、经济、有效的网络结构和布局，为安全通信和信息服务提供网络传输平台，适应长江航运发展和安全的需要。
四、提高发展质量，切实增强长江通信的“四个能力”
落实科学发展观，提高长江通信的发展质量，要突出体现在增强长江通信的“四个能力”上，真正成为保障长江航运发展和安全的重要力量。
增强水上安全通信保障能力。首先是发挥好安全信息对航运安全的宣传引导作用。长江水上安全信息台自去年5月1日改版播发以来，为保障航运安全发挥了重要作用。今后，要按长航局的要求，加大与长航各支持保障系统的联系和协调，确保安全信息渠道畅通、内容丰富、播发及时；要进一步加大船岸间的互动力度，有效提升安全信息的覆盖面和影响力。其次是充分发挥船岸通信系统和数据网的功能和作用。要进一步提高长江通信在海损事故、地质灾害、水上“110”联动和战枯水、抗洪水等应急通信中的快速反应能力，有效提高安全通信的保障率。
增强通信监管和执法能力。按照长航局提出的“进一步加大行业行政管理力度”和“做负责任的行业”的工作要求，长江通信应进一步强化行业监管职能，规范通信执法行为，确保水上通信秩序井然有序。为此，要继续把长效管理与专项整治结合起来，按照教育、整治、处罚并重的原则，分阶段、有重点地做好通信秩序整治，使水上通信秩序继续好转。要进一步加强对岸台设置、频率使用及船舶电台执照的规范化管理，对违规设台、乱占频率等行为依法进行处罚，以维护电台设置和频率使用的严肃性。要积极主动为船舶提供服务，把为船舶提供优质服务寓于通信行政管理和行政执法之中，通过服务，有效推进行政管理，维护良好执法形象。
增强水上重大突发事件应急处置能力。长江通信要增强在水上重大突发事件应急处置能力，真正做一个负责任的行业，就要在以下三个方面进行努力：首先是要全方位地加强安全通信值守，准确、及时、快速、有效地接转和处理每一个应急遇险救助电话，为相关部门实施遇险救助提供通信保障。其次是要进一步完善安全通信传输网络，确保在任何紧急情况下，应急遇险救助通信能够接得上、传得出、通得畅。再次是要制定和完善各种应急通信预案，备战结合，突出实战，确保在紧急特殊情况下能够临时组网设台，提供紧急通信保障。
增强与长航各支持保障系统整体联动能力。长江通信与长江海事、航道、公安应成为整体联动、功能互补的整体联动体系。要增强长江通信与长航各支持保障系统的整体联动能力，其一是要在长航局的统一领导下，自觉顾全大局，认真履行职能，完成好长航局部署的各项整体联动中的通信保障工作，为其他支持保障系统提供安全管理的通信支持。其二是长江水上安全信息台要及时发布长航局及各支持保障系统的重要安全信息、航运政策法规和安全管理动态，实行信息共享、管理联动。其三是要与海事、公安、地方无委形成合力，联合整治水上通信秩序中的违规行为，维护好水上通信秩序，为保证长江航运安全创造良好的通信环境。
长江通信的发展过程，需要一定时间，且涉及到发展的观念、模式和质量。为此，长江通信的发展，既不能放慢速度，停滞不前，又不能急于求成，一蹴而就，必须遵循科学规律，注重发展质量，真正实现全面协调可持续发展。 |
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