一、加强长江航运文化建设的重大意义

　　（一）加强长江航运文化建设是贯彻“三个代表”重要思想的内在要求。代表先进文化的前进方向是中国共产党的重要本质属性。当代中国的先进文化就是有中国特色的社会主义文化。长江航运文化是社会文化的重要组成部分，是建设社会主义先进文化重要阵地。把“三个代表”重要思想贯彻到各项工作之中，必须大力加强长江航运文化建设，以科学、积极、健康、向上的先进文化统领员工思想文化阵地，正确引领长江航运文化的前进方向，为长江航运经济发展提供强大的精神动力和智力支撑。

　　（二）加强长江航运文化建设是全面落实科学发展观的重要举措和有力保证。科学发展是以人为本，政治、经济、文化、社会“四位一体”，人与自然和谐相处的全面、协调、可持续发展。全面落实科学发展观，促进长江航运又好又快发展，需要通过加强行业文化建设，实施“文化品牌”战略，进一步增强行业发展的软实力，提升长江航运的核心竞争力，形成行业发展优势；需要通过文化熏陶，不断提高长江航运人的思想道德水平和科学知识素养，打造过硬的队伍，以文化力激发凝聚力、战斗力、创造力，为行业发展提供不竭的精神动力。

　　（三）加强长江航运文化建设是构建和谐长江航运坚实的思想基础。建设和谐文化，是构建和谐社会的重要任务。以崇尚和谐、追求和谐为价值取向的长江航运文化，反映着长江航运人对和谐长江航运的总体认识、基本理念和精神追求。通过加强长江航运文化建设，使行业宗旨、行业精神、行业理念、行业道德深入人心，形成健康向上、积极进取的核心价值体系，是构建和谐长江航运，建设负责任行业、人民满意行业的重要思想基础。

　　（四）加强长江航运文化建设是进一步凝聚合力建设黄金水道的迫切需要。行业文化是一根无形的纽带，紧密地凝聚着广大长江航运人。通过加强长江航运文化建设和传播，有利于强化团队意识，强化与长江航运人的使命感和归属感，树立长江航运人的社会形象，巩固沿江地方和社会各界合力建设黄金水道的团结协作的思想基础，充分体现长江一家人、行业一盘棋，共同推动长江航运事业又好又快地发展。

　　二、长江航运文化建设的总体目标和原则

　　（一）长江航运文化建设的指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以社会主义核心价值体系为根本，弘扬中华民族优秀传统文化，继承行业优良传统，积极学习和吸收国内外优秀文化成果，构建长江航运文化体系，增强行业凝聚力，提升行业竞争力，激发员工创造力，为长江航运事业又好又快发展提供坚实的物质基础、有力的制度保障和强大的精神支撑。

　　（二）长江航运文化建设的总体目标

　　到“十一五”期末，通过对长江航运文化资源的开发和整合，基本建立起广大长江航运人普遍认同、接受和自觉遵守的价值理念系统、行为规范系统、形象标识系统为基础的，具有时代特征、航运特色的长江航运文化体系，并使其内化于心、固化于制、外化于形，付诸长江航运改革、建设、发展实践，以强势文化力推进长江航运现代化建设。

　　（三）长江航运文化建设的原则

　　1.围绕发展，服务大局。促进长江航运发展是长江航运文化建设出发点和根本任务。根据长江航运在不同时期的发展重点和各个单位的中心任务，使长江航运文化建设紧贴改革发展稳定的实际，着力解决生产、建设、管理和人的全面发展过程中的主要问题和突出矛盾，提高文化建设的针对性，实效性，运用文化的功能服务大局，促进各项工作。

　　2.继承传统，创新发展。继承是文化建设的基础，创新是文化建设的不竭动力。根据文化建设的自身规律和新形势新任务的要求，长江航运文化建设既要传承长江航运文化传统的精华，又要不断赋予新的内涵、体现鲜明的时代特点。通过深入总结实践经验，创新文化建设工作思路，使长江航运文化建设在继承中发扬，在创新中完善。

　　3.突出主体，兼容个性。长江航运文化是统一完整的体系，同时又具有开放性和包容性。在坚持长江航运文化建设基本内容的前提下，鼓励和提倡各单位根据实际情况，运用行之有效的载体和方式，积极建设具有本单位特色的子系统文化。以多样性的文化形式为长江航运文化输送营养，注入活力。

　　4.统筹规划，循序渐进。长江航运文化是一个宏大的体系，重在建设、贵在坚持。加强统筹规划，使各单位有一个明确的共同目标，非常重要。在推进过程中，需因势利导、因地制异，力戒形式主义。应根据本单位实际情况，选好切入点，找准结合部，有计划、有步骤地量力而行，逐步推进。

　　三、长江航运文化建设的途径

　　（一）大力弘扬长江航运精神，加强长江航运精神文化建设。长江航运具有光荣的传统，长期以来长江航运人为航运事业发展敢为人先，奋发图强，铸就了不掘不挠的进取精神；开拓进取，诚信为民，形成了坚韧不拔的顽强拼搏精神；不计名利，甘当无名英雄，洋溢着任劳任怨的奉献精神；爱岗精业，恪尽职守，表现着责重如山的敬业精神。“同舟共济，百折不挠，乘风破浪，扬帆奋进”是长江航运人昂扬向上、敬业奉献精神的集中体现。这种精神在新的历史时期，通过广大长江航运人实践创新必将进一步发扬广大，产生出强大的精神力量，推动长江航运事业又好又快发展。通过广泛开展长江航运精神的深入研究、灌输宣传等活动，使之成为增强长江航运整体凝聚力和战斗力的重要手段，引领广大长江航运人大力弘扬长江航运精神，保持昂扬向上的精神状态，上下一心、团结一致、克难奋进。

　　（二）深入开展“学树创”活动，树立长江航运新形象。           大力开展向交通系统劳动模范、先进典型和长江航运“十大杰出人物”学习活动，进一步激励广大长江航运人见贤思齐，树立求真务实、清正廉洁的新政风，树立文明服务、团结协调的新行风，创建一流的队伍、一流的业绩、一流的行业。加强社会主义荣辱观教育，不断提高长江航运人的思想道德和文明素质。坚持开展以服务人民、奉献社会为宗旨，开展“共铸诚信长江”建设；开展“执法为民，树立行业新风”活动；继续巩固提高“文明样板航道”创建水平，按照文明管理、规范执法、安全运输、优质服务的要求，为沿江经济建设创造良好的运输环境。通过广泛开展文明单位、文明示范窗口、文明样板示范工程、青年文明号和“做人民满意公务员”、科技青年、巾帼文明岗等创建活动，不断提高长江航运行业文明建设整体水平，精心打造一批新的知名服务品牌，树立长江航运建设的文化形象、公共服务的社会形象、执法队伍的文明形象。

　　（三）完善管理规章制度，扎实推进长江航运制度文化建设。推进制度创新，加强研究，在长江航运行业范围修订、完善各种规章制度，完善长江航运职业道德规范、岗位行为规范、文明服务标准，组织编写职工行为准则手册，建立科学规范的行业管理规范体系。各部门、各单位要在充分调查基础上，结合管理体制、组织形式、队伍结构的新变化，根据自身的工作特点和服务要求，建立健全符合科学管理要求和以人为本理念的规章制度，把长江航运精神文化渗透到行业管理制度层面上，激发长江航运人的积极性和创造性，提高干部职工的凝聚力和战斗力。

　　（四）结合实际，着力培育长江航运子系统特色文化。结合自身特点，因地制宜开展文化建设，提炼本部门、本单位的精神理念，形成特色鲜明的长江航运子系统文化。结合岗位职责特点，坚持抓好长江航运管理文化、安全文化、服务文化、廉政文化建设。按照建设服务型政府和法治型政府的要求，不断提高公共管理水平，加强管理文化建设；抓好交通安全、服务文化建设，发扬优良传统，大力弘扬行业精神，为长江航运事业的健康发展充分发挥保障作用；抓好长江航运廉政文化建设，研究长江航运廉政文化建设的现状，理清长江航运廉政文化建设的思路，提出廉政文化建设的对策，不断推进长江航运党风廉政建设。

　　（五）结合基础设施建设，积极推进长江航运物质文化建设。根据长江航运事业发展的需要和基础设施建设进展，注重加强基层各类工作生活文化设施建设，逐步实现标准化、制式化、美观化。构建与长江航运经济发展相适应的文化设施条件，积极改善长江航运工作环境和条件。

　　（六）进一步丰富文化体育活动，形成昂扬向上的精神面貌。积极开展能够形式丰富多彩、健康愉快、生动活泼的行业群众性文化体育活动，鼓励开展参加书画摄影创作展览活动，行业歌曲演唱活动，行业体育比赛活动等，宣传航运成就，展示长江航运人的风采。通过文体活动，进一步充实文化生活，构筑和谐氛围，培养长江航运人的团队意识，增强向心力和竞争力。努力创造更多优秀的长江航运文化产品，丰富长江航运文化的精神载体与物质载体。

　　四、推进长江航运文化建设的实施步骤

　　长江航运文化建设是一项长期的战略任务，是伴随长江航运发展共始终循序渐进的过程。在经济社会快速发展、长江航运面临大好机遇的新时期，强化文化建设对长江航运发展的推动作用，迫切需要加快长江航运文化建设步伐，需要集中力量和资源重点加以推进。在“十一五”期间，按照全面规划、分步实施、协调发展、力求实效的原则，分阶段、有重点地加以实施。总体上按研究规划、宣传发动、实施推广、总结提高四个步骤展开。各单位可结合各自的实际，确定交通文化建设的具体实施步骤和各阶段的主要任务。

　　（一）加强研究规划：经过深入开展调查、研究，形成长江航运文化建设的工作规划和总体目标，确定长江航运文化建设的总体部署。各单位可以从各自的实际出发，进一步加强长江航运文化建设的调查、研究、总结，在此基础上，根据长江航运文化建设的工作规划和总体目标，找准各自的切入点和工作重点，因地制宜确定本单位的文化建设项目。

　　（二）扩大宣传发动：利用各种媒介和时机，广泛宣传发动，使以“同舟共济，百折不挠，乘风破浪，扬帆奋进”精神 为核心的长江航运文化深入人心，社会影响日益扩大；在干部职工中广泛开展创新创效活动，使广大员工广泛参与，成为长江航运文化建设的重要力量。

　　（三）积极实施推广：建设长江航运文化体系。主要是进一步深入弘扬实践长江航运精神、大力开展以“学树创”为载体的群众性文明创建活动、加强以落实岗位责任促进管理创新为基础的长江航运制度文化建设、推进以形成统一标识提高行业整体社会形象为核心的长江航运物质文化建设和结合行业特点努力培育长江航运特色文化。

　　（四）不断总结提高：对长江航运文化建设情况进行总结评估、完善补充、巩固提高。认真总结长江航运各单位、各部门文化建设的先进经验，召开长江航运文化建设工作会议，命名表彰先进；编辑出版《长江航运文化成果集锦》等研究成果，作为进一步加强行业文化建设的理论指导和生动教材；根据长江航运事业不断发展的新形势、新任务，制定长江航运文化建设新的五年规划。

　　五、落实长江航运文化建设的保障措施

　　近些年来，随着长江航运事业的发展，长江航运文化建设取得了明显成果，但从总体上看长江航运文化建设还处在初级阶段，需要采取各种有效措施进一步加强行业文化建设。

　　（一） 加强组织领导，健全工作机构

　　加强行业文化建设领导是关键。各级领导必须高度重视长江航运文化建设，建立健全组织机构。各级领导特别是党政一把手要统一思想、提高认识。充分认识加强长江航运文化建设对于树立科学发展观、构建和谐社会，促进整个行业和单位可持续发展的重要性，对于加强队伍建设、丰富长江航运人精神文化生活的重要性。主动承担起宣传推广长江航运文化的职责，身体力行，做出表率，做长江航运文化建设的组织者和推动者。

　　成立专门的文化建设机构，赋予明确的职能职责，进行日常的工作处理以及宣传、组织、研究工作。文化建设机构应主要抓好五个方面的具体工作：一是规划研究。立足当前、着眼长远，制定中长期文化建设规划，并根据形势的发展需要不断修改、充实和完善。二是深入调研。通过调查研究，准确把握长江航运文化发展趋势，结合长江航运的发展战略提出文化建设的意见和建议；三是组织开展文化活动。围绕文化建设的总体目标，协调好各方面的关系，策划和组织行业的各种文化活动。四是加强监督检查指导。全面掌握文化建设的情况，对文化建设具体措施的实施进行监督，及时反馈文化建设各种信息。在文明创建和年终工作总结的考核评比中，要把文化建设的情况列入考核内容，对文化建设情况进行检查评比，对文化建设工作成绩显著、有创新精神的单位和个人应给予表彰和奖励。

　　（二） 整合文化资源，创新工作机制

　　长江航运行业文化是一个完整的体系，行业文化建设具有长期性、渐进性和复杂性。从整个行业来看，面广点多线长，单位隶属关系不同，性质职能各异，发展状况不平衡。因此，统一部署，整合资源，完善机制，齐抓共管，形成文化建设的合力十分重要。切实把长江航运文化建设纳入党的建设和精神文明建设的整体规划，是推进文化建设的重要保证。注重总结提炼各单位已有的文化建设成果，积极吸收各单位在文化建设方面好经验和好做法，努力探索和掌握行业文化建设的科学规律，是加强行业文化建设的正确方法和有效途径；充分发动方方面面的力量，调动广大员工参与文化建设的积极性、创造性，形成全员参与，上下联动，各负其责，齐抓共管的工作格局，是确保行业文化建设取得成效的重要基础。逐步建立健长江航运文化建设的领导机制和工作机制，形成文化建设的目标管理责任制，在各单位确定文化建设的联系领导、联系部门和联系人，形成全方位覆盖的文化建设网络。根据行业文化建设的统一部署，各单位应结合实际，制定本单位的文化建设发展规划，明确建设目标和任务，提出建设的步骤和方法形成实施细则，实行方针目标管理。组织专班开展文化建设专项研究，对本单位文化资源进行整合与创新，形成基本精神、理念，健全规章制度，完善文化设施，规范形象标识，编写《文化手册》，构建具有行业特色的比较完整的文化体系。

　　（三）围绕中心工作，紧贴发展实际

　　文化建设，重在实践。积极贯彻“围绕发展抓文建，抓好文建促发展”的总体思路，在实践中自觉地落实所倡导的价值观念，遵守所制定的行为规范，维护所展现的外在形象，提高各项工作的质量、效率和效益，使行业文化真正成为行业发展的动力与保障。

　　长江航运文化建设不能缘木求鱼，不能搞空中楼阁，必须紧贴长江航运和本单位发展实际来规划和实施，体现出为中心工作、为事业发展服务、引导的功能。一是体现文化建设为中心工作服务的功能，为中心工作提供强有力的精神动力和智力保障，这是文化建设的重点。二是与上级有关精神紧密结合起来，把上级有关文化建设的要求融入本单位文化建设中，并突出行业、单位的特色。三是与群众的文化生活联系起来，通过丰富多彩、健康向上的文化活动丰富职工群众生活，提高职工群众思想道德素质和科学文化素质，增强职工凝聚力、战斗力和创造力，形成共同干事业的文化氛围，为行业发展提供精神动力和智力支持，促进行业的物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设。

　　（四）加大投入力度，改善工作环境

　　目前，长江航运文化建设得到了普遍重视，但重视程度和建设的成效各有差异，发展不平衡。各单位应把文化建设成本纳入到每年资金预算中，给予一定的资金，保障文化建设的顺利实施。加大对文化建设软环境的投入。可有选择地在本单位成立如象棋、围棋队，篮球、足球队、艺术团、歌咏队等文化、文艺团体，积极培养艺术骨干、培育本单位的核心文化理念，各单位可量力而行，并形成本单位文化建设的特色和“拳头”项目。加大对周边工作生活环境的建设力度。加强对周边工作、生活环境的改造，逐步完善各类文化设施，丰富文化载体，扩大文化建设覆盖面，展示行业价值理念，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，满足长江航运人的精神文化要求，树立行业良好的公众形象。

　　（五）及时总结经验，加强交流推广

　　为进一步增强行业文化建设的活力，必须注重不断总结经验，扩大交流，鼓励文化建设的多样性、丰富性和创造性，提倡“百花齐放”。一是形成定期的工作会议机制，总结文化建设的成绩和经验，并通过集思广益来讨论研究文化建设、发展的重大课题和议题，提出文化建设阶段性的发展主题。二是形成文化建设的工作交流机制。每年召开一次工作交流会议，总结交流各单位文化建设的工作成绩和经验，相互取长补短，在相互借鉴中提升整个行业文化建设的水平和层次。三是加强行业和单位之间的文化交流，在行业内各单位之间进行文化活动、文艺活动的交流、切磋，与全国运输其他行业进行广泛的文化交流，扩大长江航运文化的内外部的影响，形成长江航运文化的知名度，提升整个行业的竞争力和影响力。抓好示范，扩大交流。行业文化建设是一项长期的实践性很强的工作，着力抓好文化建设示范点，实行典型引路、以点带面十分必要。定期对文化建设工作进行总结与交流，在各单位之间建立起开放、互动机制，开展各种形式的文化交流，共同促进行业文化的快速、健康发展。

　　（六）扩大舆论宣传，营造良好氛围

　　充实文化宣传工作队伍，保障文化宣传工作经费，充分利用广播电视、报刊杂志、网络、新闻发布会和行业刊物、行业信息等媒体，加强长江航运文化宣传工作。坚持正确文化宣传导向，大力宣扬具有新时期长江航运特点的先进典型，弘扬长江航运精神，鼓舞士气，树立形象，推动长江航运发展，使文化真正成为实现长江航运人价值、推动长江航运事业发展的强大精神动力。