在2008年长航公安工作电视电话会议上，王茹军局长作了工作报告。他首先回顾了公安管理体制改革以来的工作。他说：自长航公安管理体制改革以来，在交通部公安局和长航局的领导下，长航公安机关抓住机遇，乘势而上，以有为有位的精神谋发展，以开拓进取的勇气求进步，以求真务实的作风抓创新，以强基固本的责任促适应，凸显了长航公安抓贯彻的坚定性，抓执行的全面性，抓发展的创新性，抓落实的务实性。综观五年公安工作,在各个方面都取得了令人欣喜的成绩，这得益于做到了10个方面的“坚持”。（一）坚持思想观念转变，促进服务型公安机关建设不断深化。（二）坚持政令畅通要求，促进贯彻落实的执行力更加坚决。（三）坚持固本强基战略，促进公安工作适应航运发展需要。（四）坚持公安工作调研，促进研究成果向公安实践转化。（五）坚持公安法治建设，促进公正高效廉洁的法治机制建立。（六）坚持科技强警之路，促进公安科技含量进一步提升。（七）坚持警务机制创新，促进公安工作重心稳步向长江干线延伸。（八）坚持警务保障快速发展，促进长航公安硬实力进一步增强。（九）坚持党风廉政建设，促进成果进一步巩固。（十）坚持队伍管理机制建设，促进队伍正规化水平提高。

　　五年来，长航公安工作和队伍建设取得长足进步，公安工作和队伍建设发生了6个方面前所未有的变化。一是上级领导重视前所未有。党中央、国务院关注长航公安管理体制和公安部、交通部领导肯定长航公安工作的批示共达30余次之多。二是队伍战斗力提升前所未有。与前五年相比，刑事案件下降48.4%；长江火灾在交通港航系统火灾总量中，所占比例下降到34.9%，为五年来最低。三是警务保障前所未有。五年来，警务装备建设投资是公安管理体制改革前五年的7.8倍。四是长航公安形象得到充分展现前所未有。在“三报一台”的报道率大幅提升，中央电视台33次报道长航公安工作情况；三名同志受国家级表彰奖励，分别荣获“全国特级优秀人民警察”、“全国公安系统纪检监察先进个人”、“全国警务督察先进个人”称号；长航公安局进入省级文明单位。五是党风廉政建设成效前所未有。民警违纪率持续下降，近两年队伍实现零违纪。六是职工群众满意率提升前所未有。船东满意度测评保持在85分以上，较五年前初次测评提高9个百分点。

　　在报告的第二部分，王茹军局长分析了当前面临的形势以后，提出了公安部工作发展的基本思路：

　　第一、更加注重从满足职工群众新期待中把握工作方向。要将关注民生、重视民生、保障民生，作我们研究部署工作的重要目标取向，积极回应职工群众思安思稳的新期待，把职工群众的安全感和满意度作为检验和衡量公安工作的根本标准，加强和改进治安管理，维护长江和谐稳定。积极回应职工群众对维护自身经济权益的新期待，维护好航运生产秩序，保护职工群众财产所有、物质利益等最根本权益。积极回应职工群众关注长江治安管理新期待，落实依法治国方略，严格、公正、文明、高效执法；深化服务型公安机关建设；积极推进警务公开，拓宽民主监督渠道，保护职工群众参与社会治安管理积极性。积极回应职工群众对公平正义新期待，坚持法律面前人人平等，尊重和保障人权，坚决防止发生执法不严、不公正、不文明和不作为、乱作为等问题，维护社会公平正义。

　　第二、更加注重从长江航运发展中抓住公安工作发展机遇。长江航运在深化改革进程中积极融入经济社会发展大潮，在分化、整合过程中，航运结构不断改善，运力发展持续上升，沿江经济产业密集带和核心区稳步发展。长江航运是长航公安赖以产生和发展的基本条件。当前，长江航运发展既向公安管理提出适应的要求，也为改革创新公安管理、谋求新发展提供了新的机遇。我们要充分利用长江航运提供的经济、社会、管理等有利条件，科学谋划公安工作发展方略，主动而自觉地纠正调整公安管理行为和管理方式，解决突出治安问题，改造长江治安环境，实现与长江航运同步发展。

　　第三、更加注重从公安工作发展规律中推进警务机制变革。长航公安在工作重心向长江干线转移过程中，既面对着单位体制急剧弱化、解体的发展趋势，使过去适应计划经济需要的管理方式难以发挥有效控制作用；又面对着多种经济成分参与长江航运建设、新的运输形式不断出现、水上服务区日益增多等需要纳入公安管理服务范围的新问题，如果我们不能深刻认识公安工作发展必须与长江航运发展现状相适应的关系，公安工作很难取得针对性、有效性的效果。因此，我们要顺应长江航运发展，主动变革警务机制，自觉地调整管理方式，积极开展社会治安综合治理，形成长江航运各利益群体和个人相互协作、共同参与治安管理的新局面。

　　第四、更加注重从队伍正规化建设的要求中规范队伍管理。队伍规范化管理的关键是制度建设。要注重观念系统对制度建设的重大指导作用，加快长航公安核心价值理念提炼，形成核心价值目标，引导广大民警在充分理解制度目标基础上遵守制度规范。建立健全完整的规范体系，明确每个岗位的权利和义务，明晰长航公安发展倡导什么、禁止什么的界限，促进制度功能更有效地满足工作发展需要和民警进步需要。完善奖惩制度，激发民警创造力，不断提升队伍凝聚力、向心力，增强广大民警对公安工作成效的认同感和身为长航公安民警的自豪感、归宿感。

　　王茹军局长最后全面部署了2008年长航公安工作的具体任务。他说：今年,是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年,是北京奥运会举办之年,也是三年为期的“三基”工程建设见效之年。任务重，要求高。长航公安机关要埋头苦干、扎实苦干、创新苦干，全力维护长江航运和谐稳定，推动公安工作在新的历史起点上取得新成就、新发展。2008年长航公安工作指导思想是：深入贯彻党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系，统一认识和行动。紧紧围绕为北京成功举办奥运会的总体目标，强力推进“三基”工程建设，打牢公安工作基础。加强长航公安法制建设，提高执法管理水平。遵循公安发展规律，建立面向长江干线的水上治安防控体系。保持警务装备建设发展势头，建立科学规范警务保障机制。坚持队伍正规化建设，改进和加强思想政治工作，着力打造一支政治坚定、充满活力、更具战斗力的长航公安队伍。今年，要全力做好以下6项工作：

　　（一）深入学习领会党的十七大精神，找准贯彻报告精神的切入点。党的十七大是我国改革发展重要阶段召开的一次十分重要的会议。会议对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。深入学习、深刻领会党的十七大精神，将十七大各项要求落实到具体工作中，是当前和今后一个时期的重要政治任务，各单位要把学习贯彻置于重要的位置。一是要在理解上下功夫。十七大报告以实事求是的精神，总结了我国经济社会发展的实践成果，提出了许多创新性的理论，对全面建设小康社会、基本实现现代化、巩固和发展社会主义制度具有十分重要的指导作用。我们要在理解上下功夫，用十七大精神武装广大民警头脑，自觉用十七大精神指导实践，推动工作发展。二是要紧密联系实际。在今后一个时期贯彻落实党的十七大精神中，长江航运将按又好又快发展的要求实现快速发展。公安工作如何主动自觉去适应，为长江航运发展提供高标准、高质量的公安服务，需要我们紧密联系实际学，找准推动公安工作改革创新的切入点。三是采取多种形式学。要组织大讨论活动，切实解决今后“怎么干”的问题；采取培训、演讲、知识竞赛等多种形式助学，掀起学习十七大精神热潮。

　　（二）紧紧围绕北京奥运会成功举办，全面加强公安保卫工作。北京奥运会是国家大事，民族盛事，举国关注，举世瞩目。党中央、国务院对做好奥运会安全保卫工作作了重要指示，公安部、交通部公安局都作了全面部署。做好奥运会安保工作，是今年公安工作重中之重的任务。长航公安机关要紧紧围绕“平安奥会”、“和谐长江”的目标，牢固树立“全国一盘棋”的思想，全力以赴维护好“一方平安”，坚决防止影响大局稳定的重大突发性事件发生；工作中，要做到“三个落实到位”。第一、确保工作部署落实到位。各分局要带着强烈的政治责任感去研究部署工作，以“立足预防，全面掌握；防止危害，消除隐患；果断处置，降低影响”为目标，举全局之力，积极主动、扎扎实实做好奥运会安保工作部署。第二、确保工作措施落实到位。要在提高防控能力和水平上下功夫，加强情况通报机制、处置工作机制、治安防控机制、严打工作机制、船岸民警工作交接机制、警卫基础工作机制等建设；大力推进群防群治社会组织建设，进一步严密治安防控网络。第三、确保责任落实到位。要将工作责任落实到具体部门和具体人。落实背景审查和身份核对工作的责任，确保不发生错查、漏查情况；坚持“三个必破”工作要求，增强打击刑事犯罪的针对性和有效性。把治安管理和防范工作放在更加突出的位置，明确长江水上治安防控体系建设目标，落实防控体系建设责任。健全乘警工作制度，落实巡舱、盘查责任。第四、突出三峡坝区安全保卫工作。库区各分局要围绕三峡大坝船闸绝对安全，科学部署警力，落实工作责任，加强辖区安全防范；强化协防意识，完善情况信息通报制度，提高预警和协防能力。第五、切实履行警务督察职能。各级警务督察部门要围绕北京奥运会安保工作，适时组织明查暗访，保证各项工作部署切实落实到位。

　　（三）强力推进“三基”工程建设，全面实现八项任务目标。年内，长航公安局将对“三基”工程建设进行全面总结，并组织对各单位“三基”工程建设成效进行考核验收。长航公安局“三基”工程领导小组办公室，要抓紧研究制定可操作性的“三基”工程验收办法，明确各项工作的具体验收标准。各分局、警校要抓紧对本单位“三基”工程建设进行总结回顾，迎接上级机关的考核验收。

　　围绕公安部提出的“基本实现八个方面目标任务”，进一步理清思路，突出工作重点，加强分类指导，明确工作责任，狠抓措施落实。要加快派出所业务用房建设步伐，完成8个派出所办公用房建设。继续推行“保证派出所公用经费到位‘一票否决’”考核制度，巩固基层所队经费保障制度。以长江治安防控机制建设为契机，制定警力向基层倾斜的激励机制。研究推行符合长江实际的“社区警务战略”，尽快建立健全符合实战需要、科学高效的基层勤务制度。宜昌分局要完善“战训合一”机制建设，尽快形成经验，逐步在全线推广。抓住金盾网工程和350兆工程，完成长航公安金盾网全程全网建设，长航公安金盾网直接接入基层派出所；完成全线视频会议系统建设，实现各分局自行组织基层派出所召开视频会议。加强所队班子建设，研究制定适合长航公安特点的执勤执法工作规范。总结提炼大练兵的成功经验，促进成功经验制度化。

　　（四）深化公安法制建设，落实“立警为公，执法为民”要求。以突出服务、强调服务、体现服务，变管理为服务为宗旨，修改完善执法质量考评文件，建立健全依法行政各项制度。继续做好“三考”工作，加大岗位自学和集中培训力度，强化局机关“三考”内容学习，组织全员“三考”。认真总结和借鉴成功经验，尽快形成责权一致、分工合理、信息共享、决策科学、执行顺畅、监督有力的联合执法机制。与海事局建立打击水上交通肇事犯罪工作机制。加大打击水上物流犯罪、水上交通肇事逃逸犯罪、破坏渔业资源、非法捕捞、破坏航标设施等犯罪的调研和指导力度，加强重大疑难案件犯罪嫌疑人打击处理法律适用指导。争取最高法院出台“打击物流犯罪”和“水上交通肇事犯罪”司法解释；在交通部公安局领导下，积极配合上级有关部门尽快解决长江干线治安管辖问题。探索建立水上犯罪研究中心，聘请较高知名度和较大影响的专家学者为兼职研究员，实行以课题为中心的工作联系机制；在有条件分局建立水上犯罪研究中心工作室。探索建立有关专家学者参加的执法服务队和有关实战单位参加的专项执法质量服务队，将执法服务延伸到企业，完善船公司和船舶自治制度。以“服务船舶船东，建设和谐长江”主题活动为载体，选择条件成熟的船务公司开展形式多样的共建；在有条件的分局开办长江公安水上法制宣传班，定期请船东及水上从业人员上船学习，不定期向治安状况不好的船舶派出法制专员，带动船公司和水上从业人员增强法制观念。健全联席会议机制，主动征求意见，接受监督，保证公安行为和权利行使，始终用来为长江航运健康持续发展服务。

　　（五）转变科技强警理念，加快具有长航公安特色的信息化建设。遵从科技强警发展规律，大力推进长航公安工作信息化。按照“统一管理、统一规划、统一建设、统一管理”的原则，合理制定公安信息化发展规划，严格信息化建设标准，严肃信息准入制度，提高信息化的系统整合水平。充分利用金盾网和350兆无线通讯工程建设，畅通三级网络线路联接，改善金盾网运行环境。完善信息共享工作平台，改造升级长江警务通查询系统、信息发布系统和船舶GPS定位系统，进行警用车辆安装GPS定位系统试点。充实完善数据库数据，实现与公安业务工作更好对接。坚持方便、不涉密的要求，建设公安行政网，公布有利于警务公开的信息，方便职工群众办事求助。用更多的精力进行实用软件自主研发，做好研发成果向提高工作效率的转化工作。更加重视信息运用保障机制建设，建立健全岗位职责，明确责任，全方位、全过程、全天候做好信息服务和维护保养。加强专业技术培训，尽快培养一批能解决实际问题的技术能手；组织全员培训，尽快适应现代化办公需要。

　　（六）继续加强警务保障建设，不断改善公安工作环境和手段。加强开工建设和准备开工建设基建项目管理，确保工程质量。做好“所囤合一”囤船验收工作，尽快交付使用。着手武汉水上训练基地建设。继续争取交通部公安局和长航局的支持帮助，研究“所囤合一”派出所建设和布局。认真分析长航公安基础设施和警务装备需求，研究、储备一批拟建工程项目。结合公安部装备建设标准，加强与各分局、警校和各警种的联系和沟通，掌握警务装备的实际需求，按照统筹兼顾、分步实施的思路，逐步更换、配齐所需装备。主动掌握当代科学技术发展运用现状，及时了解刑侦技术室（点）、火灾鉴定室、DNA技术鉴定室高科技设备的使用情况，尽快将更换、添置新设备列入购置计划。加强经费预算管理，加大政府采购和固定资产监管力度，严格财务监督管理，确保基层所队公用经费落实到位。加大行政收支和经济责任审计力度。

　　王茹军局长还强调,要深化党风廉政建设，不断开创反腐倡廉新局面。要深刻认识党风廉政建设的长期性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，更加自觉把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务抓紧抓实。要按照党的十七大关于更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设的要求，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，加强新形势下的反腐倡廉建设。要以完善和预防腐败体系为重点，以强化权力制约和监督为核心，以深化治本和创新体制为动力，进一步完善拒腐防变的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制。坚决查处违纪行为和危害群众切身利益的执法问题，巩固和发展长航公安党风廉政建设成果。

　　要加强和改进思想政治工作。加强队伍正规化建设，全面提升队伍凝聚力和创新能力。完善和健全队伍管理机制，全力推进制度化建设。加强和改进各级领导班子思想作风建设；积极引导各级领导干部脚踏实地，埋头苦干，把心思和精力集中到干事业上，在履行执政使命的实践中提高执政本领。贯彻落实交通部干部人事工作会议精神，进一步改革和完善干部人事制度，按照科学发展观和正确政绩观的要求，完善干部考核评价体系；按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，用好制度和好作风选人，提高干部选拔任用公信度。加强学习型公安机关建设。各级领导要做带头学习的楷模，刻苦学习、不断学习、终身学习；积极主动向工作实践学，向人民群众学，向先进理论学，不断将新知识、新经验运用到维护长江和谐稳定的实践中。针对新民警日益增多的情况，要高度重视并加强对年轻民警的思想政治教育。注重人文关怀，体恤关爱民警，健全维护民警合法权益工作机制，理直气壮维护民警合法权益；落实定期休假、体检、医疗保险等制度，关心民警身体健康；全面落实异地交流民警管理办法，千方百计帮助他们解决家庭实际困难和问题，努力解除他们的后顾之忧。高度重视和关心离退休老同志，坚持组织集体活动、节假日慰问、生病探望和生活困难帮助等好的做法,使他们老有所养、老有所为、老有所乐。深化文明创建活动，努力营造发挥聪明才智的工作学习环境；创新机制，拓展载体，力争更多分局进入所在地市级文明单位行列。