在加快黄金水道建设，努力提高“三个服务”水平，实现长江航运又好又快发展的新形势下，大力推进长江通信行业文化建设具有十分重要的现实意义和长远意义，也是迫切需要我们探讨、思考、研究和付诸实践的一项重要工作。按照党的十七大精神和科学发展观的要求，我认为行业文化的要义是促进发展，核心是以人为本，本质是形成快乐工作、健康生活良好氛围，基本要求是与时俱进，创新发展。近年来，长江南京通信管理局按照上级的工作要求，结合自身发展的实际，在行业文化建设方面进行了一些初步的探索和实践。
    一、围绕行业特色，营造四种文化
    近年来，长江南京通信管理局按照“构建、营造、创新、巩固、提高”的发展理念，围绕 “从严治局、素质立局、机制强局、科教兴局、和谐融局”的建局方针，以科学发展观为统领，坚持解放思想，实事求是；坚持基业长青，促进发展；坚持以人为本，全员参与；坚持前瞻未来，与时俱进；坚持兼容并蓄，继承创新，形成了一套既富有时代特征、行业特点、人文理念，又具有南京局特色、被职工群众所接受的行业文化建设的工作思路。
    （一）适应发展要求，营造管理文化
    按照“人文管理 精细管理”的工作目标，我们积极推行“1+5”管理机制，即搭建一个科学的管理平台，建设一个严密合理的组织结构，一个渐入完善的制度体系，一个激励科学的分配体系，一个富有挑战的目标体系和一个严格周密且易操作的考核体系。
    一是按照改革总体要求和实际工作需要，在以往内部改革的基础上，2007年我们进行了全员竞聘上岗改革工作。目的就是调动和发挥全员的工作积极性和主观能动性，尽最大努力做到部门设置更加合理，管理层次更加科学，工作目标更加清晰，工作效率更加有效。
    二是为进一步规范职工的言行操守，我们制定了有30多项规定性要求的《长江南京通信管理局职工行为规范》，目的是引导干部职工重礼仪、讲文明；重规章、守纪律；重敬业、讲奉献；使南京局的干部职工在平时工作和生活中表现出应有的风范和素质。
    三是为全面贯彻和有效落实机关规范化科室建设和基层处（站）标准化建设，我们先后制定和修订各类规章制度80多个。2007年下半年在清理的基础上，今年我们将对部分规章制度重新进行修订和完善，目的是进一步形成层次清楚、管理规范、逐级负责、精干高效的管理新机制。
    四是改革用人机制与分配机制，施行全员合同制、岗位聘任制和同岗同酬、绩效挂钩的新分配制度，形成有效的激励机制。同时我们还建立了严格的量化绩效考评方法，每月底一级对一级进行量化考核，领导带头，并将考核分配权交与各部门负责人，从而有效形成一级对一级负责的管理模式。
    五是创新管理模式，强化各层次工作负责制和对指令性工作的监督。2007年下半年我们在全局干部职工中开展了“主动工作，独立承担责任”工作理念的大讨论和主题征文活动，皆在大力倡导爱岗敬业，做负责任员工的进取意识和主人翁意识，进一步探索建立权责明晰、约束与激励交叉的管理体制和运行机制，最大限度地调动干部职工的积极性。2008年是南京局的“管理年”。我们就开展“管理年”活动的重要性和必要性、管理工作中存在的薄弱环节和不足、努力的方向及措施等几个方面进行了动员，并正式开始启动“管理年”的各项工作。
    （二）适应时代要求，营造学习文化
    我们根据时代发展的要求，在全局积极营造浓厚的学习氛围，努力培育具有知识竞争力的“学习型组织”和“知识型职工”。
    创新学习形式，提高学习效果。在坚持常规学习教育模式的同时，我们一是定期邀请行业、地方乃至知名专家学者作具有现代哲理和前瞻性的高层次理论讲座，以开阔视野，拓展思维。二是分层次、分专业成立学习行动小组，明确学习组长，制定学习计划，对学习小组注册登记，不定期进行考试，以检验学习效果。三是每年向基层单位和职工推荐包括政治理论、经管管理、领导艺术、个人修养在内的业余学习书籍，以启迪智慧，丰富思想。
    创建学习品牌，提高学习质量。在提倡和鼓励重在自学的同时，我们坚持多渠道、分层次、全方位、有重点地精心创建学习品牌。一是鼓励相关管理人员参加取得职业资格的培训学习，如工程建造师、会计师等，并作为竞聘任职的一个必备条件。二是委派优秀年轻技术人员参加研究生等学历再提高的学习，以提高专业技术人员的技术层次。三是积极参加通信局中青年后备干部、党务和宣传干部培训班。四是推荐专业技术人员到设备生产厂家学习。五是根据形势需要和中心工作要求，抓紧抓好管理骨干、技术人才、技术与熟练工人等各类人员培训。六是坚持用考试验证学习的实际效果。
    拓展学习内容，提高业务素质。我们坚持把理论知识更新与通信和管理实践活动相结合，把普及高新技术与提高常规技术相结合。我们前几年组织全员系统学习现代企业管理培训资料和世界500强企业员工培训教程《五星级员工》，并组织职工开展讨论，在自办的《通导在线》开辟专栏，每月交流学习体会，让职工在学习、研讨中不断加深理解和接受新的管理理念和思想。今年初在结合自己工作岗位选定一本读本的同时，我们又将张清源的《行动力》这本书发放到管理干部手中，制定学习计划，开展学习讨论，并要求每位管理干部包括领导干部，每月上报一份学习体会文章。
    （三）适应行业要求，营造服务文化
    近年来，我们坚持把用户的要求作为第一信号、把用户的需要作为第一选择、把用户的利益作为第一考虑、把用户的满意作为第一标准，积极建设“用心服务、用情沟通”的服务理念和服务文化。
     我们把文明样板航道协创、地方文明单位创建和学习型组织创建三种文化建设载体有机结合起来，在全局干部职工中提出了“用心服务、用情沟通”的长江南京通信管理局服务理念，真正把安全责任通信服务提升到是“服务长江航运安全，服务长江黄金水道建设，服务沿江经济和社会发展”的高度；把安全责任通信与全心全意为用户服务定位为从业之本、立局之本的高度，围绕安全通信保障、文明规范服务、争做文明职工等实际工作内容不断加强创建工作，精心打造安全服务文化。从服务内涵、服务理念、服务流程、服务规范四个方面入手，积极打造长江通信安全化、规范化、公益化、便捷化、人性化的服务品牌。运用三大文化建设载体，确保安全通信服务不断深化、不断创新，更加符合用户和社会的需要，以实现经济效益和社会效益的双丰收。
    （四）适应员工要求，营造激励文化
    我们积极倡导“负责、钻研、独立、协调”的团队创新精神，兼顾好个体创新与团队创新的关系，充分肯定和尊重个人价值，从而达到激发各类员工创新热情，形成团队谐振共鸣的效果。
    强化精神激励，培育共同愿景。我们按标准对外展示了长江通信精神、职业道德规范和通信局局徽；建立了局和处两级党建和精神文明建设专栏、政务公开栏；张贴成功企业或管理名人关于素质和机制的格言和警语。局和各处初步形成了文明与科学的环境、人文与和谐的氛围、健康与发展的境界，提升了单位的对外文明形象。最近，我们启动了在南京局全局范围内征集包括管理、服务、精神、学习、执行、思想道德建设、文化建设、廉政建设等方面内容的格言警句活动，年底对征集到的优秀格言警句进行评选和奖励，并用于文化手册和文化标识中。目的就是进一步激发和鼓励全局干部职工人人关心单位的管理与发展。
    强化情感激励，凝聚职工热情。我们每年组织先进和基层领导外出疗养；开展突出贡献奖的评审和奖励；在专业科技人员岗位工资结构中，增加了六个挡次的技术津贴；在资金短缺的情况下，落实了部分职工货币化分房补贴，真心实意地为职工解除后顾之忧。各单位加强民主管理，严格实施局务公开，每年书面全方位调查员工民意，定期召开职工代表大会，认真办理职工提案。通过以上工作，职工把个人的工作成效与单位的发展成就紧密联系在一起所形成的归属感，进一步激发了职工的工作热情，增强了主人公精神和集体主义观念，体现了“快乐工作，健康生活”的和谐发展理念。
    强化典型激励，激发职工干劲。我们注重挖掘典型、塑造典型、宣传典型、推广典型、重奖典型。近年来，开展了学习新技术、创造新业绩、争当新型劳动者的“三新”竞赛活动和学习身边典型人物等活动，用身边的鲜活事例和人物进一步凝聚职工的精神，激励职工的干劲。每年底我们都要对有“突出贡献人员”进行奖励。
    二、彰显行业文化建设四个成效
    营造了和谐统一、蓬勃向上的精神氛围。通过坚持不懈地开展文化建设，为职工提供和谐健康、积极向上的文化氛围和较为良好的工作环境，职工的个人价值得到了肯定和尊重，形成了同舟共济、协力奋进的集体价值观和人文感。
    锤炼了奋力争先、勇创一流的通信队伍。通过坚持不懈地开展创新文化建设，我们不但凝心聚气，而且促进了人的全面发展。涌现出部级劳动模范、通信局十大杰出青年、优秀党务工作者等一批先进人物，为加快通信现代化建设积蓄了丰富的人才动力和中坚的发展后劲。
    塑造了文明规范、服务社会的行业形象。通过坚持不懈地开展创新文化建设，不但全面升华了全员全心全意为用户服务、保障航运安全的职业精神，还向社会有力辐射了“用心服务、用情沟通”的行业新形象。
    凝聚了开拓创新、追求卓越的创业精神。通过坚持不懈地开展创新文化建设，南京局近年来在安全通信保障、基础设施建设、对外经营创收、党风廉政建设、职工队伍管理等三个文明建设方面均取得了新的成绩。
    多年来的实践证明，行业文化建设不能削弱，只能加强；行业文化建设不是没有作为，而是大有作为。长江南京通信管理局将以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，不断推动行业文化软实力的发展，加快培育和充分发挥行业文化在单位发展中的主体作用，建设与时俱进，开拓创新,贴近实际，贴近生活，贴近群众的行业文化发展新格局，为全面促进和实现南京局又好又快的向前发展而不懈努力。
（作者单位：长江南京通信管理局）