党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，全党同志要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞。”长江航道目前正处于现代化建设和科学发展的关键阶段，只有以十七大精神为指引，继续解放思想，坚持改革创新，才能进一步统一思想、凝聚力量，促进长江航道新一轮的大发展。
    一、解放思想的重大意义
    思想是行动的先导，思想的解放孕育着智慧的觉醒。思想解放的空间决定发展进步的空间！
    1、解放思想是社会进步的基本动力
    纵观人类社会发展波澜壮阔的历史，思想解放都走在社会进步的前面，指引着历史前进的方向。欧洲中世纪的思想启蒙和文艺复兴运动，开启了资产阶级革命的大门；西方从工业革命到电气革命，再到今天的核子和人工智能革命，每次产业革命的背后都蕴藏着思想创新的深厚背景；近代中国的新文化运动，播撒了马列主义思想火种，使中国人民看到了科学、民主、进步的曙光。中国共产党自成立以来，就一直特别重视解放思想，党的执政思想每向前推进一步，都不断开辟了中华民族发展的新天地。党的四代领导集体都倡导思想解放，特别是改革开放的30年，说到底就是一部通过思想不断解放促进发展不断进步的创造史和奋斗史。改革开放的历史性决策，确立了社会主义初级阶段基本路线，吹响了建设中国特色社会主义的时代号角；邓小平南巡讲话，使改革开放的航船沿着正确的航向破浪前行；科学发展观的提出，使中国改革开放和社会主义现代化事业继续向前推进。
    2、解放思想是推进长江航道快速发展的基本经验
    党的十六大特别是“十一五”期以来，我们坚持以科学发展观统领长江航道发展全局，坚持理论和实践相结合，不断解放思想，提出了一系列发展的理念和思路。我们提出了“服务长江水运、服务沿江经济、服务流域百姓”的发展理念；确定了“四个航道三步构建，到2020年实现长江航道现代化”的战略部署；描绘了“畅通安全、文明诚信、管理科学、内外协调、充满活力、职工生活殷实安康”的和谐航道建设的美好愿景；我们紧紧围绕长江航道的两大中心任务，把确保航道畅通安全作为立局之本，把壮大经济实力作为发展之基；我们确定了“打造世界一流疏浚水工企业”的工程经营发展战略，按照“先做大、后做强，边做大、边补强，最后实现又大又强”的强局之路，大力塑造“诚信、团结、务实”的长江航道工程经营金字品牌；我们按照"以人为本、可持续发展、适度超前、动态管理和工程全寿命成本最低"的航道建设基本要求，绝不搞发展中的落后，绝不搞饥不择食的低水平建设，航道建设快速推进；我们按照建设创新型长江航道的总体目标和“需求引导、科学统筹、重点突破、全面推进”的基本原则，将“理念创新、科技创新、管理创新、机制创新”作为战略的突破口，走以创新促发展之路；我们按照人才强局战略和“123456”的工作思路，努力建设三支队伍，并基本建立了具有航道特色、符合现阶段航道生产力水平的内部管理机制和运行机制；我们以“战略引领发展、制度规范行为、文化陶冶心灵”为主旨，基本形成了符合社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和丰富行业内涵的长江航道文化体系；我们着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推出了以“春风行动”和“春雨计划”为主要内容的一系列改善民生的举措，让广大干部职工共享建设发展的成果，把广大干部职工的积极性、主动性和创造性不断引导到热爱航道、奉献航道、建设航道的实践中来。观念一变天地宽！我们思想上的与时俱进、理念上的不断创新，带来了长江航道发展的不断进步和历史性飞跃！可以说：解放思想是长江航道扫除障碍、引领发展的法宝！
    3、解放思想是长江航道科学发展的必然要求
    长江航道发展目前面临难得的机遇，也面临严峻的挑战，形势逼人，任务催人。我们要善于用“三把尺子”来衡量和把握长江航道发展的要求。第一把是“纵尺”。用这把尺子量，长江航道近年来取得了前所未有的进步，值得自豪！第二把是“横尺”，就是横向比较。用这把尺子量，我们长江航道的发展与其他地方和单位的巨大进步相比还有很多不足，还不能完全适应沿江经济社会发展对长江航道日益增长的要求。第三把是“国尺”，就是温家宝总理关于“长江航道建设要加强”的批示，是国家领导人为我们长江航道特制的国家标准的尺子。用这把尺子量，就能将长江航道置于国家发展的大局来定位，我们就会有前所未有的使命感和紧迫感！
    必须看到，当前我们长江航道有些干部特别是领导干部，用这“三把尺子”来衡量，还存在差距。例如：安于现状，不思进取的观念；不求有功，但求无过的态度；按部就班，墨守成规的作法，等等，这些将直接影响长江航道的科学发展，必须引起我们的高度重视，并切实加以解决。
    二、新时期长江航道解放思想的基本要求
    当前，长江航道既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。长江航道要实现新阶段的各项目标和任务，更需要在思想解放上有新的境界，必须在解放思想中统一思想，向解放思想要活力。
    1、克服自满情绪，增强忧患意识和风险意识。
    当前，长江航道发展的态势之好、速度之快，有些甚至连我们自己都始料未及。这样一来，我们有些干部便骄傲自满、沾沾自喜、自我陶醉，小富即安、小成即骄。他们只拿自己和过去相比，与比自己差的单位相比，而看不到各行各业竞相发展的态势。李瑞环同志说得好：地球越来越小，发展越来越快，慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年！
    从长江干线航道的治理程度来看，这几年的投资规模明显增大，航道条件明显改善，但还不能充分满足长江水运和沿江经济日益增长的发展需求，大规模系统治理刚刚起步（欧洲莱茵河和美国密西西比河历史上都曾经历20-30年的集中整治期），建设任务十分艰巨。以宜昌～城陵矶河段为例，若按3.5米水深标准，约有20%的河段需治理；若按4.0米水深标准，需治理28%左右的河段；若按4.5米水深标准，则需治理约45%的河段；从航道的维护管理手段来看，我们的站房、趸船、船舶等基础设施落后陈旧的面貌十分突出，数字航道的建设还处于建设初期；从经济实力来看，总体经济规模不小，但人均占有率却很低；工程经营的能力与国内大型疏浚水工企业相比差距不小，与世界疏浚强国相比差距则更大；从人员总体素质来看，尽管近年来职工队伍文化程度提高不少，但大中专学历以下的还占54%，高层次人才严重不足，“6个1”人才素质工程任务艰巨等等。
    增强忧患意识不是否定发展的大好形势，而是要清醒地认识大好形势下存在的问题，是为了更好地巩固发展大好形势。越是向前发展，越是综合实力快速提高，就越不能忽视可能发生的风险。一个财力日渐强大、实力日渐雄厚的单位，并不自动就具备抗击风险的所有能力。“忘了一个铁钉，丢了一只马掌，失了一匹战马，死了一个将军，输了一场战争，亡了一个国家”的寓言并非危言耸听。有风险不可怕，不能正视风险才真正可怕！推进长江航道科学发展犹如逆水行舟，不进则退。无论过去、现在还是未来，都不是评功摆好的时候，都不能躺在已有的成绩上酣睡。缺乏忧患意识，最终会导致不思进取。我们必须“始终忧患在心、准备在先，居安思危，防患未然”，否则，不但不能成为率先实现水运现代化的排头兵，反而连现有的地位和优势也会丧失！
    2、破除守旧思想，树立求实创新理念。
    应该说，我们长江航道干部队伍的主流是好的，但少部分同志的思想状况离解放思想、开拓创新的要求还有一定差距。主要表现在：有的等上面拿主意、定调子，满足于按部就班；有的不思进取，满足于得过且过；有的观念陈旧、固步自封，满足于老经验、老办法；有的畏首畏尾，怕得罪人，奉行好人主义，满足于做“太平官”；等等。
    敢想、会想是解放思想的前提，做事必须先想事。巴尔扎克曾经说过：“一个能思想的人，才真是一个力量无边的人！”各级领导干部决不能做“思想上的懒汉”，应该多动脑筋琢磨事，做到有胆有识！有胆，就是敢想、敢试、敢闯、敢干，排除阻力，永远向前，不达目的誓不休；有识，就是有智慧、有思想、有方法，方向看得准，路子走得正。有胆无识往往会越错越远，而有识无胆则会迈不开步子。
    解放思想需要永不自满。我们不能拘泥于传统的思考，不能止步于已有的成绩，不能束缚于现成的经验，我们必须联系实际，围绕重点、突出问题，按照唯物辩证法和科学的思维规律，不断在前人认识的基础上创新和超越，在解放思想中把事业继续推向前进。思想僵化，因循守旧，看摊守业，必然落伍于时代；小进即止，小富即安，小成即骄，必定成不了大业！
    解放思想需要无私无畏。我们应确立这样一个原则，这就是：只要符合科学发展观的要求，什么方法管用，就用什么方法，什么办法效果好，就推广什么办法。要有迎难而上、知难而进的勇气，要有敢于负责、善于决断的胆识，看准了就要大胆去试、去闯、去干。
    解放思想需要科学精神。解放思想固然要敢想敢干，但绝不是空想蛮干。仅凭一腔热血、头脑发热，不是解放思想；“打擦边球”、“闯红灯”，更不是解放思想。我们要强化对长江航道局情的认识，紧紧围绕长江航道的中心工作，研究和把握客观规律，使我们的决策、部署和措施，牢固建立在实事求是的基础之上，贯穿于自觉运用客观规律之中。
    3、破除狭隘视野，树立世界眼光。
    “不谋全局者不足以谋一域”，科学发展观需要我们用世界眼光、战略思维去审视发展，用开阔的思路去谋划发展、推动工作。面对日益紧迫的改革形势，面对竞争激烈的国内外市场，面对风云激荡的国际环境，如果我们孤芳自赏，夜郎自大，偏安一隅，不思进取，我们将会被市场无情地淘汰，只能落得落后、挨打、受气的下场！
    在工程经营上，要着力打造"世界一流疏浚水工企业"。要在国际疏浚舞台上站稳脚跟，做到长袖善舞，立于不败之地。要落实在着力打造“六个一流”上：①建设一流的装备。建造适应疏浚水工行业发展的现代化装备和设备。②应用一流的技术。建立满足疏浚水工行业需求的技术创新体系，加强科技投入，建设科研基地，提高技术含量，提高工作效率。③造就一流的人才。建立一支乐于奉献、吃苦耐劳、技术精湛、善打硬仗的队伍，培养数量充足、质量优良的管理人才、市场经营人才、科技研发人才，以及疏浚整治技术骨干等人才。④实现一流的管理。建立决策科学、反应迅速、指挥有力的管理系统。充分利用信息、网络等技术手段，强化内部管理，实现资源共享，降低管理成本，提高工作效率。⑤树立一流的品牌。就是要利用一流的装备、技术、人才和管理，把长江航道做大、做强，立足国内，走向世界。⑥创造一流的业绩。不仅创造可观的物质财富，对社会做出有形的贡献，而且创造足够的精神财富，对社会道德风尚带来积极的影响。
    航道维护管理也要树立世界眼光。与世界先进国家内河航道管理相比，无论是管理方式，还是技术手段，乃至服务能力与水平，我们都存在不小的差距。长江是中国第一、世界第三大河，我们没有理由不在中国内河航道发展上走在全国前列，没有理由不为中国内河航道在世界处于领先地位作出应有贡献！只有树立世界眼光，甘当学生，当好学生，才能变成"先生"！在管理方式上，我们要学习借鉴莱茵河、密西西比河等世界其他大江大河的先进管理经验。在技术手段上，要瞄准国际先进水平，结合长江航道特点，打造干线全河段地理数据库和航标基础数据管理平台。在疏浚维护上，要变被动、突击型为超前、预防型，配备适合不同区段、不同要求的疏浚维护船艇设备。
    4、坚持以人为本，着力改善民生。
    科学发展观体现了对人的价值的尊重、对人的生存状况的关怀和对人的作用的重视。只有坚持以人为本，倾听民声、知晓民情、维护民权，才能真正创造让每个个体都能得到发展的机会，才能尊重职工群众的表达权、建议权和发展权，才能使职工群众充分感受到经济发展所带来的成果。也只有这样，我们的各项工作才能更有价值，单位才能不断进步，大局才能稳定，单位科学发展才能百尺竿头、更进一步。
    三、新时期长江航道解放思想的重点任务
    解放思想，归根结底是为了加快发展。要把解放思想的成果转化为改革创新的动力，落实到想问题、做决策、抓工作的全过程，进一步创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方式，不断开创发展的新天地。
    1、转变观念，创新发展举措。
    进一步解放思想，核心在于转变观念、更新思路，用创新的思维和办法应对、解决前进道路上的新情况、新问题。我们要深入贯彻落实科学发展观，以新的思路、新的理念和世界眼光、战略思维来审视、谋划和推动工作，不断形成新认识、开辟新境界、打开新局面。
    我们要注重发展理念的不断创新。要按照“三个服务”的发展理念、“四个航道三步构建”的长江航道现代化建设部署、和谐航道建设的推进理念、确保航道畅通安全和发展壮大经济实力的两大中心任务、打造世界一流疏浚水工企业的工程经营发展目标等长江航道一系列发展基本理念的要求，不断深化，狠抓落实，使理念创新焕发出更加强劲的生机和活力。
    我们要注重发展举措的不断创新。我们要勇于创新，直面问题。马克思说：“问题是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”问题面前，是迎难而上，还是绕着走，直接反映我们每个干部的精神面貌。我们要勇于面对矛盾，走进矛盾、破解难题。要大胆尝试，敢于突破惯例，敢于超越自己，用改革推动发展，用发展促进改革。一是进一步转变经济发展方式，推动经济发展从粗放型向效益型转变，既要注重扩大规模，更要特别注重切实提高效益。二是依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新等手段，大力推进从劳动密集型行业向技术管理服务型行业的转变，实现从传统航道向现代航道的转变。
    2、克难攻坚，解决实际问题。
    进一步解放思想，关键要转化为克难攻坚的实际行动，切实解决实际问题。空谈误国，实干兴邦。解放思想不是纸上谈兵、夸夸其谈，而是要把解放思想与当前正在做的工作结合起来，与解决实际问题结合起来，在解放思想中真抓实干，在解放思想中破解难题，推动各项工作取得实实在在的进展。
从长江航道的实际出发，要在以下几个方面做出努力：
    一是要把解放思想贯穿于提升发展质量的始终。我们要为沿江经济发展和社会公众提供更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更和谐的航道服务。要着力创新维护管理工作模式，促进航道维护从传统方式向现代方式过渡，逐步实现从被动型、突击型向主动型、预防型转变，增强航道快速反应能力。要结合航道治理成果，最大限度利用航道自然条件，因时制宜，因地制宜，主动作为，积极提高相应区段航道维护尺度。
    二是要把解放思想贯穿于加快发展速度的始终。要按照"整体规划、系统治理、分步实施、逐段提高"的思路，切实加快航道整治建设。要对上中下游航道建设通盘考虑，突出重点，全方位推进；要充分利用分段整治的成果，整治一段、见效一段，逐段提高并最终全面改善长江航道的通航条件。此外，我们还要注重工程建设的配套性，发挥项目建设的整体效应。
    三是要把解放思想贯穿于增强发展效益的始终。要按照“六个一流”的要求，着力把我局打造成为世界一流的疏浚水工企业。要继续强化航养费征收，提高征收效率和管理水平，确保全额征缴、应收不漏、颗粒归仓。
    四是要把解放思想贯穿于推进科技创新的始终。要紧密结合航道生产建设实际，着力突破重大关键技术。要加快建设长江航道科技信息资源共享平台，为航道管理和船舶航运提供自动化、智能化和实时化的高效服务。要积极推广利用节能新技术、新结构、新工艺、新材料，切实将节约资源和保护环境落实于规划、设计、施工、使用、管理的全过程。要积极稳妥地推进内部机制改革。要加强人力资源开发，优化人才培养管理机制，大力培养和造就三支队伍。
    五是要把解放思想贯穿于构建和谐航道的始终。一方面，要努力改善职工工作、生活条件，让群众看得见、摸得着、享得到，真正得到实惠。另一方面，又要加强对职工队伍的管理。管理管理，一“管”二“理”。管是硬约束，就要靠制度；理是软约束，就要靠感染，而感染靠文化、靠教育。我们要高度重视用企业文化来陶冶职工的心灵，规范职工的行为。当前，我们要大力开展感动、感激、感恩的“三感”教育活动，教育我们的职工学会感恩、懂得感恩，对亲人、对单位、对社会、对祖国要有心存感激的意识，要有知恩图报的良知。
    3、选人用人，提供组织保障。
    事业成败，关键在人！按照科学发展的要求，加快长江航道的发展，千关键万关键，干部最关键！中央政治局常委、书记处书记习近平同志在今年全国组织工作会议上提出，要树立“六个导向”，真正做到选好人、用好人。一是要树立注重品行的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；二是要树立科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部；三是要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部；四是要树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部；五是要树立鼓励创新的导向，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部；六是要树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。
    长江航道如何贯彻落实中央强调的六个导向，搞好选人用人呢？就是要继续坚持“凭德才看表现，凭实绩看能力”的用人原则，大力选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的“一有四干”型（有激情、想干事、干实事、会干事、干成事）干部。对于那些不思进取、碌碌无为、投机取巧、敷衍塞责的干部，要及时鞭策，必要时坚决调整。应该明确，作为一名领导干部，仅仅符合廉洁自律的要求是不够的，廉洁守法只是基本要求，如果在岗位上无所作为也不能算是称职。我们既要治贪，又要治庸、治懒，只有这样，才能推动事业的发展。必须强调，我们要高度重视在基层一线培养干部。古人云：“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。培养干部特别是年轻干部的主阵地在哪里？在基层一线！在基层一线历练过的干部，直接接触群众，直接面对各种矛盾和问题，做群众工作的能力、应对复杂局面的能力和处理实际问题的能力都比较强。因此，我们要注重选拔有基层工作经历的干部担任各级领导职务，鼓励和选拔年轻干部到基层和生产一线经受锻炼、丰富阅历、增长才干，这是长江航道事业发展的长远之计。
    要着力培养各级领导做“眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导干部”。 眼界宽，善谋大势。就是要以宽广眼光审时度势，不断提高科学判断事物发展趋势和正确把握经济社会发展规律及全局形势的能力。思路宽，善于创新。就是要用新思路落实新任务，把“特别能创新”作为一种自觉追求。胸襟宽，善聚人心。事业越大，越是需要团结。我们要一切从长江航道发展全局出发，从职工群众的根本利益出发，倍加珍视团结，精心维护团结。
    4、强化责任，增强执行能力。
    执行是实现既定目标的具体过程，执行力就是完成执行的能力和手段。再好的政策和思路，不落实、不执行就等于一纸空文。如何增强执行力呢？一是要求真务实。有什么样的政绩观，就有什么样的发展观。领导水平的高低、工作作风的好坏，拿什么标准去判断呢？不是看你开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，关键是看你干了多少实事、出了多少政绩；谁为单位、为群众办了好事，谁没有办好事，谁办事尽心尽力了，谁办事没有尽心尽力，群众心里最有数！正确的政绩观就要求领导干部说实话、办实事、想实招、重实效，把握干事的要领、要旨、要招、要害，弄清具体情况，研究具体招法，观察具体变化，解决具体问题。二是要敢于负责。各级领导在其位，必须谋其政，而且要谋好政。要敢抓敢管，旗帜鲜明地褒扬先进，鞭策落后，做到大事难事勇担当，面对矛盾不回避；做到亲自抓、带头干。三是要科学决策。科学的决策事半功倍，愚昧的决策劳而无功甚至是劳民伤财。对重大问题、重要部署，在决策之前，必须广泛听取各方意见，包括反对意见，甚至进行必要的论证，鼓励畅所欲言、集思广益；决策之后，要统一声音、统一步调、统一行动，坚决执行。四是要政令畅通。“保证政令畅通，是党的执政能力的底线，突破了这个底线，再好的政策也无法造福于民。”政令畅通是提高执行力的基本要求。不严格执行上级命令，甚至搞阳奉阴违，上下的思想和组织就无法巩固，部署和效果就无法统一，提高执行力就成了海市蜃楼、空中楼阁。要以目标责任制考核为突破口，狠抓责任制度的落实。严格实行目标责任追究，紧紧抓住不落实的事，追究不落实的人！五是要埋头苦干。再美好的愿景都要靠“干”来落实，“不干，半点马克思主义都没有”！我们要大力弘扬“人一之，我十之”的实干精神，以实干检验干部、以实绩评价干部，使我们长江航道事业在实干中求突破，在实干中谋跨越！
    解放思想是人类发展永恒的主题。社会变革进步所需要的强大精神动力离不开解放思想。我们长江航道将以新一轮的思想大解放，达到新一轮的思想大统一，促进长江航道新一轮的大发展，加快建设一个和谐的现代化强局。

（作者系长江航道局局长）