根据2007年长航局安全工作会议部署，为确保长江航运安全形势稳定，必须大力加强安全文化建设，积极营造有利于安全生产的舆论氛围，不断增强广大从业人员的安全意识，为实现安全发展，建设和谐长江航运，积极创造安全稳定的环境。为此，长航局安委会组织制定了《长江航运安全文化建设方案》，决定在局直属各单位开展长江航运安全文化建设试点工作，具体要求以长航安[2007]99号文件印发给各单位。主要内容如下：

　　一、安全文化建设的重要地位

　　安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。建设安全文化的目的是提升社会和全民的安全素质，旨在牢固树立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高企业和全社会的安全意识，提高从业人员的自我安全保护的技能。

　　由于多种因素的制约，目前长江航运安全生产形势依然严峻，其中重要原因之一是安全文化建设水平较低，从业人员的安全意识较为淡薄；一些企业的安全行为不够规范；社会的安全舆论氛围不够浓厚。总体看，长江航运安全文化建设与形势发展的要求不相适应。

　　为此，必须要把长江航运安全文化建设纳入精神文明建设的统一布局，把安全发展的理念纳入长江航运发展的总体战略，大力推进安全文化建设，为促进长江航运安全生产状况明显好转，建设和谐长江航运提供精神动力、舆论支持和行为保证。

　　二、指导思想和主要原则

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领长江航运安全文化建设全局，紧紧围绕长江航运安全生产的目标任务，着力加强安全生产宣传教育，普及安全知识，构建安全文化建设体系，强化从业人员安全意识，规范安全行为，营造有利于安全生产的舆论氛围，促进长江航运安全发展。

　　安全文化建设要坚持以下原则：

　　——坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”；

　　——坚持“以人为本”、融于全员、融于工作；

　　——坚持贴近实际、贴近基层、贴近企业、贴近群众；

　　——坚持安全文化建设继承与创新相结合。

　　三、主要目标

　　——提高从业人员的安全文化素质和安全生产行为自觉意识，营造“善待生命、珍惜人生、防灾避难、保护人民的身心安全与健康”的安全生产（管理）氛围。

　　——初步建立长江航运安全发展理论体系，形成适应长江航运发展的安全理念、安全管理的基本方针、安全管理格局和机制。

　　——培养一批本质安全型企事业单位，树立具有示范效应的不同类型的安全典型。

　　——通过安全文化建设试点工作和安全文化论文征集活动，形成一本《长江航运安全文化建设成果集》。

　　四、主要内容

　　（一）宣传普及安全法律和安全知识，强化安全法治意识

　　（二）进行安全技能强制性培训和教育

　　（三）创新形式，丰富内容，大力开展群众性的安全文化活动
　
　　（四）发挥媒体作用，加强安全生产舆论引导，营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围 

　　（五）开展安全理论研究，推动安全理论和管理机制的创新

　　五、实施步骤

　　（一）局直属各单位选择一个基层单位开展长江航运安全文化建设试点工作。时间：2007年3月至12月。
　　
　　（二）中国水运报（刊）社举办长江航运安全文化建设论文征集活动。时间：2007年5月至11月。
　
　　（三）长航局安委会组织一次长江航运安全文化建设推进会。时间：2007年4月。

　　六、保障措施

　　（一）加强对安全文化建设工作的领导

　　（二）建立健全相关规章制度和工作机制

　　（三）加大安全文化建设的资金投入和支持

　　（四）加强安全文化队伍建设

　　（五）动员全社会力量搞好长江航运安全文化建设