责任与奉献是我对海事事业最庄严的承诺
——在长航十大杰出人物巡回报告会上的演讲
陈良华

　　尊敬的各位领导、同志们：

　　大家好！我叫陈良华，现工作于宜昌海事局，是长江上一名迎着江风、踏着峡浪成长起来的海事工作者。今天，能站在这里，向大家汇报一下个人在工作和思想上的情况，既激动，又惭愧，同时也深感责任重大。我汇报的题目是：责任与奉献是我对海事事业最庄严的承诺。

　　我出生在一个军人家庭，父亲是一个职业军人。1979年，我来海事系统工作，在此之前，我在襄樊市一家大型国有企业的车间做了9年的一线工人。9年的车间工作经历，说长不长，说短不短，现在回想起来，恰恰是这9年，让我在那个激情与梦想碰撞的年代，初次品尝了劳动的艰辛和快乐。家庭的影响，加上早年工厂一线的经历，铸就了我认真、执著、豪爽、刚毅的性格和工作作风。也难怪有很多初次与我接触的同志都以为我当过兵、扛过枪，是从军营走出来的军旅干部。

　　我当初工作过的那个国企早已改制破产，我曾经的工友下岗的下岗，失业的失业。他们之中不乏比我水平高、能力强的人，他们的现状和经历深深震撼着我。与那些工友相比，我真是太幸运了，我有什么理由不努力工作呢？人贵在知足，一个人要有良心，要学会感恩，勇于负责，懂得珍惜的人才会懂得付出。

　　到海事局以后，我先后当过炊事员做过饭，当过船员驾过船，在海事这个大舞台上，我从一名普普通通的工人一步步走到领导岗位。我深深的懂得，所有这一切，都要归功于组织的培养和群众的信任，我唯一能回报的，就是把工作做得更好，无愧于党和人民。

　　1994年，我刚刚进入宜昌局领导班子，正带工作组在基层处站蹲点调研，恰逢长江中游碾子湾水道面临百年不遇的严峻枯水，船舶搁浅事故频发，黄金水道"肠梗阻"严重。险情就是命令，我立即带领工作专班，卷起铺盖火速赶赴现场，蹲点驻守，在荒野地荆江大堤上，一呆就是5个多月，无电无水，吃喝拉撒全在船上，喝的是长江水，吃的是快餐面，常常是饱一餐，饿一顿。碰到船舶搁浅施救、船流疏导时，更是几天几夜不合眼。说不辛苦那是假的，超负荷的工作、不规律的饮食给我留下了肠胃系统紊乱的毛病，到现在都一直困扰着我。

　　98抗洪，我与同志们一道，维护现场秩序，救助遇险船舶，淌水排险护堤，与洪魔战斗了50多个日日夜夜。我和许多同志都感染了血吸虫，医生在我的检查报告上标注了四个加号，明确要求我住院治疗，可工作不允许啊，我一次次都拒绝了。

　　最让人难忘的还是2003年枝江"2·11"油轮搁浅事故，在那次事故救助中，我带领同志们顶着刺骨的寒风，在油轮泄漏随时可能爆炸的情况下，冒着生命危险测量油轮爆炸系数、商定救助方案，调配救助船只，经过3个不眠之夜，才成功地排除了险情。现在想起来，还心有余悸。

　　我是一名从基层成长起来的干部，我深深懂得现场工作的重要性、复杂性和多变性。在新形势下，如何做好水上安全管理工作，李盛霖部长提出的交通行业要做好"三个服务"的总体要求，给我们指明了方向。我在实践工作中体会到，要把"三个服务"的要求与水上安全管理工作有机结合起来，关键在于服务理念创新。

　　我经常告诫同志们，正确的服务理念应该建立在"人性"的基础上，应该尊重行政相对人，尊重行政相对人的权利。在海事管理中不能只强调行政相对人的义务，而要更多地尊重行政相对人的权利。行政相对人的权利保障得越好，他们自觉加强管理的程度也会越高。

　　正确的服务理念应该建立在"便利"的基础上，遵循节约的原则，努力减轻行政相对人的遵从成本。这几年，我们一直在提倡节约行政成本，但对行政相对人的遵从成本却关注不多。事实上，对行政相对人而言，遵从成本也是生产成本的一个组成部分，都是一种经济负担，而且对不合理的、太大的遵从成本的抵触心态远大于正常的生产成本的支付。

　　正确的服务理念应该建立在"并重"的基础上，遵循服务与管理并重的原则，在管理中体现服务，在服务中实现管理。在海事管理中要打破管理与被管理的陈旧观念，树立服务与被服务的新观念，确立"以行政相对人为中心"的思想，努力为行政相对人提供法律法规、政策咨询等全方位服务，从而尽量减少海事管理与行政相对人利益的冲突，逐渐形成良性互动的关系。

　　只有树立创新的服务理念，才能主动做好服务工作。不少职工跟我开玩笑，说我是巴东、归州海事处的局长，这话一点也不夸张。135米蓄水，我背着铺盖在趸船上轮流驻守值班30多天，156米蓄水，我又到库区驻守了40多天。"身教重于言传"，在我的带动下，机关干部１００多人次顶上去了，女子监督点干下来了，蓄水期间，库区两处的职工没有一个人请过一次假，许多同志带病仍然战斗在工作岗位上。三峡蓄水成库后，针对船舶驾引人员对新旧航路、航法更替不适应的问题，我领着同志们，背着电脑、航道图、ＧＰＳ等设备，走遍了周边8个乡镇，踏遍了一条条汊河、一个个岸嘴，通过实地踏勘，总结出了库区船舶安全航行和监管基本规律。辛勤的付出也结出了丰硕的成果，历经两次蓄水，我局库区辖段没有发生一起水上交通事故，全局安全形势五项指标创历史最好。

　　纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。为了掌握海事监管工作的主动权，保证决策的正确性，及时探索解决事关群众利益的热点、难点问题，我每年下基层的时间都在100多天。

　　"只有想不到的，没有做不到的，要么不做，要么就做得最好"。宜昌局的同志们都知道，我是一个爱打拼，闲不住，追求圆满的人。三峡船闸完建期间，电煤运输船舶出川过闸，实行一船一票制，为最大限度的利用三峡水库有利的航运条件，提高电煤运输通行证的利用率，大多数航运企业都选择了载货量在3000吨以上的深吃水船舶装运电煤。而这些深吃水船舶出川过闸后，又被中游航道水深所限，无法继续下行，冒险下行的屡发搁浅事故险情。既要满足国民经济发展需求，又要保障水上交通安全，宜昌局面临着一个前所未有的难题。面对这种局面，我对自己、对同志们说："只要精神不滑坡，办法总比困难多"，我带着同志们在船公司、船员中四处走访，在摸清情况的基础上，联合地方港航等单位，在宜昌港设立了4处减载基地、6处兼顾减载码头，12艘浮吊为船舶提供电煤转载服务，一举解决了这个难题。截止到现在，应急减载基地共实施船舶减载4000多艘次，确保400多万吨电煤得到了顺利转运，船舶搁浅的险情也得到了有效遏制，1吨电煤运到电厂可以产生2500度电，为供电企业产生1000元的效益，2500度电输送到用电企业后，又可为用电企业产生5000元的效益，也就是说1吨电煤可以产生6000元的效益，400万吨就是24个亿，经济发展和安全管理在这里得到了双赢。

　　后来，有个公司的主任对我说：陈局长，你的一个新举措，每个航次可为我们公司增加近30万元收入。当听到这句话时，我感到了一种欣慰和满足。

　　播下的是爱，连接的是心。在一次调研中，当我看到库区孩子因为交不起每次5毛钱的船票钱而冒险搭乘"三无"船过江时，我的心被深深的刺痛了。回来后，我立即组织职工为学生捐款，并对库区"学生渡"实施"三免一补"帮扶措施。"爱心终有回报"，秭归县郭家坝镇头道河渡口有个船老板叫刘必旺，自我局对"学生渡"实施"三免一补"后，决定免费渡运学生 ，至今已2年多了。有人说他傻，而他却笑着说：为了我们山区的孩子们，海事局不仅把我的费用都免了，还给我们送安全，为我们解决了一个又一个困难，我们这些为人父母的，更不能让孩子湿个脚啊！当湖北省副省长刘友凡听说我们为学生捐款，对"学生渡"实施"三免一补"后，握着我的手说："你们为库区孩子做了一件大好事，湖北人民感谢你"。

　　"德惟养政，政在亲民"，我深深的懂得这句话的含义。每次在基层调研工作时，我都要与船舶单位的领导、船员拉拉家常，听听意见，谈谈心。我常常对自己，也对同志们说：在我们海事管理中，广大的行政相对人就是我们的衣食父母，我们应该同样用船员对我们的那种尊重与热情来对待他们，摒弃"官本位"思想，树立"公仆"意识，摘下"官老爷"的乌纱，戴上"服务员"的帽子，尽量减少行政相对人的遵从成本。当得知库区渡船船员交通不便、培训办证困难时，我立即要求我们的海事人员采取"办夜校、设水上流动课堂"等形式，将安全培训送到船头，完成了24期共393名渡船船员的培训，并为他们统一代办证书，让辖区渡船船员没有出一次门，没有跑一次腿，没有花一分钱，就高高兴兴地领到了证书。有位船主拉着我的手说：你们海事人是真心在为我们船员着想，如果我们自己再不把安全搞好，对不起你们啦。以心换心，我的心在这里得到了最大的满足。

　　风风雨雨这么多年，现在回想一下，真是酸甜苦辣咸五味俱全，有事业成功后的喜悦，也有坎坷不平的艰辛，更有长期远离家庭的心酸。说起来很惭愧，我们姊妹4人，我排行老大，兄弟早年因车祸去世，母亲因此受到精神刺激，得了忧郁症，经常犯病。近80岁的老父亲三次生病动手术，直到后来在家腿骨摔成7块，手术后三年了仍卧床不起、行动不便，常年卧床。为了工作，我没有时间照顾老人，在老人四次住院手术期间，我只匆匆看了一眼，就再也没了人影。说到女儿，我更加有愧，父爱对她来说太少了。女儿中考、高考，我都在防汛一线，女儿经常对我说：爸爸，我习惯了，从我懂事起，就没有看到你在家过过年！是啊，从走上领导岗位开始，13年了，13个春节都是在基层和一线同志们一起过的，没有在家陪父母、女儿过一个春节，吃过一次团年饭。我爱女儿，但不能享受天伦；孝敬父母，但不能床前尽孝。我何尝不想和家人在一起，可是海事制服一穿，就再也控制不住工作的激情。许多同志问我：你一个50多岁的人，还这样玩命，图个啥？是啊，图个啥，战争年代多少英烈英勇牺牲，有的连姓名都没有留下，又图个啥呢？一个人不能只为图个啥活着，要活得值，这个值就是我心爱的海事事业。

　　荣誉源于奉献，赞颂在于为民。我只是尽自己绵薄之力为海事事业做了一点事情，组织上却给了我这么高的荣誉，我深感责任重大。在今后的岁月里，我将一如既往地扎实做好各项工作，为长江海事事业跨越式发展贡献自己的力量，让领导放心、让群众满意！还是那句话：人贵知足、要学会感恩和珍惜，责任与奉献是我对海事事业最庄严的承诺！

　　谢谢大家！