工人们正在进行路面施工,施工路段干净整治,路面下,村民们穿行于路基涵洞,小型收割机在施工临时公路上开行,公路两旁的庄稼地里,农民们有条不紊的耕作,地里的向日葵在阳光下尽情绽放。这是6月12日,记者在张石高速公路石家庄段施工现场看到的和谐景象。
目前,河北省在在建的十几条高速公路中,推行“十公开”的做法,将征地拆迁工作作为公开的关键环节,紧紧围绕“三个服务”,确保群众合法权益不受损害,营造出和谐的施工环境。
群众利益无小事
在高速公路建设中,征地拆迁工作既关系到工程能否顺利实施,能否营造一个良好的施工环境,又关系到沿线群众的生产生活,关系到社会的稳定,因此征地拆迁既是公路建设中的一个难点,也是涉及千家万户、影响社会稳定的焦点。河北在高速公路建设中,将征地拆迁管理公开做为“十公开”的关键环节。利用电视、报纸、公告以及网站、宣传栏、快讯等形式将补偿标准、拆迁数量、资金发放等内容公之于众,让沿线群众心里有数,并广泛接受社会监督,赢得了沿线群众的一致好评。
“听说廊涿高速公路要经过我们村,当时我的田鸭厂才刚刚走上正轨,对于如何拆迁、如何赔偿,我真的很担心。”
涿州市高官庄镇五兴庄村的刘宗山还清楚的记得拆迁时的情况。虽然五兴庄村只有3户拆迁,但拆迁工作一点也没马虎。2004年下半年,高速公路筹建处的领导、市领导、乡领导、村干部就来到该村做工作,宣传政策、补偿标准、赔付细则,并通过公示栏、广播、网络等方式公布。然后,是丈量面积、评估、赔付、拆迁,一切都很顺利,指挥部给了我们10天的搬拆时间,我们只用了4、5天就搬出去了。“如今,我们已经住上了宽敞的新房,企业也已经开始生产了。”刘宗山对于此次拆迁很满意。
为了保证廊涿高速公路顺利开工,早在开工建设之前,涿州市就成立了以市委、市政府和交通、土地、电力等相关部门组成的高速公路建设指挥部,并在高速公路途经的乡、村也分别成立了相应的建设组织指挥机构。同时,出台了《廊涿高速公路涿州段拆迁占地工作实施方案》、《涿州市廊涿高速公路拆迁占地补偿标准》、《廊涿高速公路涿州段建设指挥部关于廊涿高速公路涿州段拆迁占地资金的管理使用办法》、《廊涿高速公路取土占地管理暂行办法》,制定了市级领导包乡、乡级领导包村、乡主要干部包户的捆绑式责任制,将拆迁任务逐级分解,责任细化到人,并上墙公布。
廊涿高速公路在建设中始终坚持群众利益无小事的理念,认真听取群众的意见。目前,廊涿高速公路已完成95%的土方工程,没有一户群众因为补偿标准、截留、挪用征迁资金等问题告状上访。
为民着想 修出一条环保路
高速公路的建设永久性占地比较大,路基建设中还需要取土填筑,可能会对环境造成一定的破坏,影响农民的利益。“张石高速石家庄段途经大大小小的村庄100多个,考虑到公路两边村民的出行问题,我们必须将路基修得比较高,在不远的地方就修一处涵洞,以便村民或者农作的机器通过,这样一来,我们的取土量就十分大。”张石高速石家庄段筹建处副处长范小响说。
张石高速公路石家庄段全长80.7公里,路基平均高度3.4米左右,路基土方量约1500万立方米。如果使用耕地土填筑,需临时占用耕地1.5万亩。而且,这段公路主要穿越太行山脉山前平原区,该区域河流密集,河床宽广,65公里路段要跨过滹沱河、磁河、郜河和大沙河四条大型河流,路经区域耕地多为古河道,土层仅一米左右,下面为砂性土。“如果大量取走耕地表面土,复耕十分困难,并对沿线脆弱的生态环境产生不良影响。为此,我们在建设规范允许并能确保工程质量前提下,创造性地扩展路基填料范围,就地取材。”范小响告诉记者。
施工中,张石高速公路石家庄各标段根据不同环境使用不同路基填料:鹿泉段矿山众多,鹿泉境内第九、十合同段路基大都采用石料厂废弃石渣、山坡土;正定、行唐临近滹沱河、磁河,这两县境内第三、四、五、七合同段路基大量使用河砂、河卵石,或采用土包砂新技术,即中间路基为河砂、河卵石等填料,外层再包以粘土,起到加固保护效果;第一、二合同段附近荒山较多,多采用废弃土山包做路基填料。
“使用耕地土每立方米价格为3元,而河砂每立方米仅为0.3元,因此,扩展路基填料还使筑路成本大大降低。”范小响给我们算了笔帐,在张石高速公路石家庄段13个合同段中,有8个合同段采用非耕地土作为路基填料,总填方量近1000万立方米,占总填方量的三分之二,节约取土占地近9000亩。
张石高速公路的建设者们,在建设中,凡涉及通道设置、土地复耕等与群众生产密切相关的问题时,筹建处从来都是主动公开,认真听取群众意见,努力满足大家的合理要求;凡涉及控制扬尘、减少噪声污染等与群众生活密切相关的问题时,他们总是认真答复,及时采取措施,努力减少工程建设给群众生活带来的不便。
他们处处为民着想,公正公开的做法,创造了和谐的施工环境,也加快了张石高速公路石家庄段的工程进度。自开工以来,该路段始终保持着全省同期开工高速公路项目中环境最优、进展最快、质量稳定的工程形象。