编者按：
　　在6月25日召开的长江水运发展协调领导小组第二次会议上，来自长江沿线七省二市的有关领导结合各省市特点，对第一次会议以来长江黄金水道的建设与发展情况进行了总结，介绍了合力加快长江黄金水道建设、服务流域经济平稳较快发展的情况并提出了建议。本报从这期开始，对沿江省市领导的讲话进行整理摘编刊发。

上海市副市长沈骏在进行大会发言。朱婧 摄

　　在长江水运发展协调领导小组的组织指导下，长江沿岸省市加快了政府部门和港航企业的合作步伐。去年以来，上海港进一步加强了与长江流域港口的合作：与宜宾、重庆两港签订了集装箱码头项目投资协议；投资4.4亿元建设年通过能力30万标箱的九江港城西港区集装箱码头，投资2.4亿元建设的九江港物流园区已于2008年底顺利投入运营。目前，上海港已在长江沿线投资各类合资公司20余家，业务范围辐射长江沿线所有省市。2009年5月，沪鄂交通主管部门确定了共同推进长江黄金水道建设的目标、任务，签订了关于加强沪鄂航运业交流与合作的框架协议。
　　推进江海联运，不仅是建设上海国际航运中心、大力发展水水中转的要求，也是发展长江内河水运、发挥长江黄金水道作用的要求。2005年12月10日，上海完成了江海联运的ATB船型和运营模式的研究，并于洋山开港后运用到外高桥至洋山的穿梭巴士上。2008年5月31日，国家海事部门颁布《特定航线船舶安全管理实施办法》，经海事主管机关认可，已经开通了符合规定的内河集装箱船舶直达洋山深水港的航线。

加快基础设施建设  完善内河集疏运体系

　　在交通运输部与上海市联合批准《上海内河航运发展规划》的基础上，我们积极推动上海内河“一环十射”高等级航道网的规划落实，以及主要航道的详细规划制订工作，并纳入了上海城市规划控制范围。通过对航道建设资金筹措方案的深化研究，明确了上海市内河航道的投资、建设主体：一方面，积极争取交通运输部的支持；另一方面，由市、区两级政府财力负责航道建设前期征地动拆迁费用及部分工程费用，其余由政府投资公司向银行融资筹措。机制的明确，为内河航道建设目标的实现奠定了财力基础。2005年12月，赵家沟航道整治工程正式开工，标志着上海“十一五”内河航道整治工程全面启动。目前，从外高桥、芦潮港至江苏、浙江的高等级内河航道网工程已经全面展开建设，赵家沟航道、大芦线航道一期（临港新城段）、黄浦江分水龙王庙至大涨泾河口航道、苏申外港线航道（上海段）整治工程均已全面开工，杭申线航道（上海段）整治工程也将于今年开工建设。
　　为了提升上海港的吞吐能力，更好地为长江黄金水道服务，上海进一步加快了港口建设步伐。洋山深水港区一期工程于2005年12月10日开港运行。2008年12月6日，洋山深水港北港区主体工程全面建成投入使用。目前，小洋山已经形成了5600米码头岸线，有16个7～10万吨级的大型集装箱深水泊位。2008年，洋山港区完成集装箱吞吐量823万标准箱，较上年增长了35％，其中完成水水中转箱量395万标准箱，占总箱量的48％，全年靠泊船舶约9700艘次，其中完成干线集装箱船舶装卸约3300艘次，航班密度达到每周36班。外高桥六期工程也已经全面开工建设。目前，外高桥码头已经形成了4800米码头岸线，有16个10万吨级大型集装箱深水泊位的深水港区。2008年，外高桥港区完成集装箱吞吐量1540万标准箱，其中完成水水中转箱量472万标准箱，占总箱量的31％，全年靠泊船舶约48000艘次，其中完成干线集装箱船舶装卸7760艘次，航班密度达到每周149班。

依托长江黄金水道促进上海国际航运中心建设

　　今年3月，国家作出了加快上海国际航运中心建设的重大决策，明确要求要“基本形成以上海为中心，以江浙为两翼,以长江流域为腹地,与国内其他港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港”。对此，我们深刻认识到，没有长江流域的广阔腹地，没有长江沿线省市的大力支持，就不可能有上海国际航运中心的建设，更不可能在“2020年基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效,具有全球航运资源配置能力的国际航运中心”。
　　这些年来，正是在交通运输部的科学指导下，依托长江黄金水道，上海的港口集疏运能力才有了大幅提升。2008年上海港货物吞吐量完成5.82亿吨，继续保持世界第一；集装箱吞吐量完成2800.6万标准箱，位列世界第二；全年引领各类中外船舶达6.19万艘次。同时，上海大力推进航运服务集聚区建设，航运要素体系框架初步形成，这也为长江流域的联动发展创造了条件。截止2008年底，有1000多家国际性海上运输及辅助经营单位入户上海，其中有跻身世界同行十强的中海集团、中远集运等大型航运公司总部，有全球前20家班轮公司的分公司或办事处，世界上最大的8个船级社也都在上海开设了代表处。上海国际航运服务中心集海关、检验检疫、海事、边检、报关企业、货代船代企业于一体，实施一门式服务，改善了口岸服务环境，也提高了口岸服务效率。

加强沟通合作  推动长江沿线共同发展

　　在交通运输部和沿江七省二市的共同努力下，第一次领导小组会议达成了《“十一五”长江黄金水道建设总体推进方案》；这次会议又签署了《关于合力推进长江黄金水道建设的若干意见》。这两个文件，必将为促进长江航运的全面进步和协调发展打下坚实基础，必将为长江流域等区域经济的发展提供更加有力的支撑。上海将努力处理好推进自身发展与区域协作发展的关系，按照国家战略布局，与各兄弟省市优势互补、相互支持、共同发展。为此，我们提出以下建议：
　　一是进一步完善各省市交通、港航管理部门的沟通机制，在交通运输部的指导下，更好地发挥行业管理部门的作用，确保《关于合力推进长江黄金水道建设的若干意见》的贯彻落实。
　　二是进一步加强各地港航企业的战略合作，注重以资本为纽带，拓展港航投资合作领域，支持各地港航企业相互投资参股，加快长江沿线港口等航运基础设施及航运市场等建设。
　　三是进一步加强港航信息平台共建共享，在统一技术标准的前提下，启动建设长江干线港口电子数据交换系统，逐步实现长江沿线港口信息共享、业务对接。
　　四是进一步推动长江沿线港口至洋山港之间的江海直达运输。上海港建立支持长江沿线集装箱运输的便捷通道，为长江沿线航运企业在上海开辟新内支线提供靠泊、装卸、储运、中转方面的优质服务；同时，在交通运输部的支持下，加快江海直达船型的研究和推广，确保长江沿线港口至洋山港江海直达航线的规范化、常态化。
　　五是进一步加快长江沿线港口至洋山港出口货物的启运港退税政策试点工作。通过完善沿线监管措施，争取尽早实施启运港退税政策，使长江沿线出口企业得到切实的实惠，实现共赢发展。