各位领导、同志们：

　　长江航务管理局创新工作会议在与会代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，马上就要结束了。这次会议是全面贯彻落实党中央、国务院关于建设创新型国家和交通部关于建设创新型交通行业的战略部署，进一步统一思想、提高认识，增强长江航运行业的创新能力，积极推进长江航运“十一五”期间的创新工作，促进长江航运事业又快又好发展的一次重要会议。

　　上午，长航局金义华局长再次向各位代表传达了交通部召开的“建设创新型交通行业会议”精神，代表长航局党委、行政作了题为《大力建设创新型行业  全面推进长江黄金水道发展》的工作报告。金局长的报告以科学发展观为指导，以建设创新型交通行业为依据，紧密结合长江航运的实际，深刻阐述了建设创新型长江航运的重要意义，提出了建设创新型长江航运的主要任务，目标明确、内涵丰富、要求具体、措施有力，对于加快建设创新型长江航运的步伐具有重要的指导意义。会上，大家讨论了《建设创新型长江航运实施意见》，交流了创新工作的经验，表彰了一批“‘十五’长江航运科技进步奖”的获奖项目和长江航运先进科技工作者。借此机会，我再次向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺，并对大家为推进长江航运创新工作所做出的贡献表示衷心的感谢。

　　下面，我就会议情况和全面贯彻落实好会议精神，讲三点意见：

　　一、关于会议的总体评价

　　关于对会议的总体评价，我认为可以用“高、新、实、丰”四个字来概括这次会议的特点。

　　高，就是立意高远。当前，长江黄金水道的建设正面临着难得的历史机遇，党中央、国务院和地方各级政府部门对长江航运的发展广泛关注、高度重视。此次会议全面贯彻科学发展观，落实建设创新型交通行业的战略决策，把创新工作摆在长江航运工作更加突出的位置，及时部署长江航运创新工作，充分反映了长航局党委、行政学习贯彻全国科技大会、交通部建设创新型交通行业工作会议精神的自觉性和坚定性，充分反映了长航局党委、行政对长江航运创新工作的高度重视，充分反映了长航局党委、行政做好新形势下长江航运创新工作的信心和决心。特别是金局长在报告中提出，创新是长江航运顺应时代发展的战略选择，创新是推动长江航运全面可持续发展的持久动力，创新是解决长江航运发展矛盾的根本途径，更加充分反映了长航局党委、行政和长航系统广大干部职工对建设创新型行业的认识达到了新的高度。

　　新，就是思路清新。这次会议上确立了将“合力建设黄金水道、促进长江经济发展”、“以人为本”、“好中求快”、“协调发展”、“可持续发展”作为长江航运创新发展的核心理念，作为全行业的共同意志，这既是总结了我们长江航运实践的经验，又为未来的发展指明了方向。

　　金局长在报告中明确提出：建设创新型长江航运，就是坚持以科学发展观统领全局，坚持长江航运与自然、与社会和谐发展，把增强创新能力作为长江航运发展的战略基点；建设创新型长江航运，就是要站在世界内河航运发展的角度审视长江航运发展水平，站在长江流域经济社会发展的角度审视长江航运的适应能力，站在港航企业及人民群众对长江航运需求的角度审视长航局系统的服务水平，站在行业以外的角度审视长江航运存在的问题和不足；建设创新型长江航运，就是要把科技创新作为行业创新的龙头，充分发挥科技的引领和支撑作用；建设创新型长江航运，就是要紧紧围绕长江航运发展的战略目标和主要任务，针对长江航运发展中的突出矛盾和主要问题，依靠创新，积极探索解决矛盾和问题的有效方法，寻求更好的发展模式和途径；建设创新型长江航运，就是要坚持长江航运与自然的和谐发展，充分发挥内河航运优势，建设资源节约型、环境友好型长江航运。这些新的思路，科学地揭示了建设创新型长江航运的深刻内涵，对于指导长江航运的创新实践将产生重要而又深远的影响。

　　实，就是内容实在。大家普遍感到，金义华局长代表局党委、行政作的工作报告求真务实，客观实际地回顾了长江航运发展的历程，正是基于不断创新发展理念，不断加强行业管理，不断推进科技进步，不断完善体制机制，不断深化行业文化建设，长江航运才驶入健康快速发展的轨道。同时，金义华局长事实求是地指出新时期新阶段长江航运的发展还存在着结构性矛盾突出、支持保障系统发展不平衡、水上监管和应急救助手段比较薄弱，运输服务质量和运输组织水平不高等突出问题。针对这些问题，根据长江航运发展的实际和形势的要求，强调要将理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新作为建设创新型长江航运的战略重点，提出要以需求引导、科学统筹、重点突破、全面推进建设创新型长江航运的方针为指导，围绕创新发展理念，大力建设“六大工程”，全面提高长江航运保障能力；突出长效管理，强化安全监管，全力打造安全长江航运；强化航道维护管理，提高三峡通过能力，全力打造畅通长江航运；加强行业管理，推进结构调整，全力打造高效长江航运；创新管理体制，完善协调机制，全力打造和谐长江航运等五项主要任务，努力抓好落实。任务非常明确，内容非常实在。在会议交流分组讨论中，各单位结合本单位的发展实际，根据金局长提出的五项主要任务，进行了热烈认真的讨论，提出很多好的意见和建议，也充分体现了大家对待工作求真务实的精神。

　　丰，就是成果丰硕。这次会议尽管时间很短，但内容丰富，成效很大，概括起来，有以下几点收获：一是统一了思想，提高了认识。通过学习讨论金局长的重要讲话，同志们进一步认识到建设创新型长江航运是行业发展的根本途径，是解决发展矛盾的迫切需要，使顺应时代发展的必然要求。二是明确了任务，拓宽了思路。会议主题报告确立建设创新型长江航运的总体要求和工作任务，有针对性地提出了完成工作应采取的措施和要求。与会同志通过热烈的讨论，达到了相互交流，相互学习，取长补短，共同提高的目的，进一步明确了工作思路和工作重点。三是振奋了精神，增强了信心。金局长的讲话充分肯定了长江航运创新工作所取得的成绩，对做好下一阶段创新工作提出了更高的要求。尤其是金局长提出：到2020年，长江航运创新能力显著增强，行业整体竞争力全面提升，形成崇尚创新、勇于创新和善于创新的良好环境，拥有一支数量充足、素质优良、结构合理的创新型人才队伍，拥有一定数量具有自主知识产权的高新技术成果，长江航运的优势充分体现，长江黄金水道的作用充分发挥，为沿江经济社会发展提供“安全、畅通、高效、和谐”的水路运输服务的总体目标，使长江航运人深受鼓舞，增强了做好长江航运创新工作的责任感和使命感。总之，会议开得很成功，达到了预期的目的。

　　二、进一步提高对建设创新型长江航运重要性和紧迫性的认识

　　（一）要充分认识建设创新型长江航运是沿江经济发展的迫切要求。

　　沿江七省二市集聚了我国41%以上的经济总量，在全国经济发展中占有十分重要的地位。长江黄金水道是沿江经济社会发展的重要资源，是沿江人民群众小康生活的保证。建设创新型长江航运就是要以科学发展观为统领，努力增强行业创新能力，更好地服务沿江经济社会发展。就是要以沿江经济的发展为依托，根据沿江不同地理区位、不同基础条件、不同发展水平，有重点、分阶段地确定长江黄金水道建设的战略和实施目标。要充分利用长江航运在综合运输体系中的比较优势，更加注重与其他运输方式的有效衔接，更加注重发展速度、质量、效益相统一，更加注重航运发展与资源、环境相协调，实现长江航运又快又好地发展。

　　（二）要充分认识建设创新型长江航运是实现长江水运现代化的客观需要。

　　长江水运发展的总体目标是：到2020年，长江水运实现现代化，适应沿江经济社会发展需要，为沿江经济社会全面协调可持续发展提供高效、畅通和有竞争力的水运服务。长江水运的优势充分体现，长江黄金水道的作用充分发挥。

　　建设创新型长江航运就是要使长江航运创新能力显著增强，行业整体竞争力全面提升，形成崇尚创新、敢于创新和容忍失败的良好环境，拥有一支数量充足、素质优良、结构合理的人才队伍，拥有一批具有自主知识产权的高新技术成果，为长江水运的发展提供环境、人才、技术上的保证，开启长江黄金水道全面建设、加快发展、充分发挥优势的新阶段。

　　（三）要充分认识建设创新型长江航运是加快长江航运发展的首要任务。

　　建设创新型长江航运，要针对长江航运发展中的现实问题和突出矛盾，不断增强解决实际问题的能力。纵观长江航运的发展现实，我们必须认识到长江航运的比较优势还没有充分体现，长江黄金水道的作用还没有充分发挥。我们要增强建设创新型长江航运的紧迫感和责任感，把创新作为当前长江航运发展的首要任务。用创新的思维、创新的办法，着力解决长江航运发展中出现的结构性矛盾突出、支持保障系统发展不平衡、水上监管和应急救助手段比较薄弱，运输服务质量和运输组织水平不高等突出问题。

　　三、狠抓落实，全面推进创新型长江航运的建设

　　（一）加强领导，扎实推进长江航运创新工作。

　　各单位要加强组织领导，把提高行业创新能力摆在更加重要的位置，把创新工作当作一项大事来抓，要紧密结合自身实际，深入研究，找准创新工作的切入点，在认真调查和研究的基础上，提出创新的工作思路，明确创新重点，认真制定配套政策和落实措施，积极推动创新实践，促进各项任务的顺利完成。按照“需求引导、科学统筹、全面推进、重点突破”的基本方针，推动长江航运的跨越式发展；要大力推进理论创新、管理创新、科技创新、体制机制创新，不断巩固和发展长江航运事业。

　　（二）努力营造有利于创新的文化氛围、制度环境。

　　创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。我们现在正在大力推进长江航运行业文化的建设，目的就是通过发挥先进文化的指导、引领、塑造和激励作用，调动职工群众的积极性，促进长江航运的建设和发展。行业文化的建设也包含着鼓励创新的内涵，要大力倡导和弘扬崇尚创新、鼓励创新的精神，为造就一支浩浩荡荡的创新型人才队伍、建设创新型长江航运提供强有力的文化支撑。

　　建设创新型长江航运是一项长期的战略性任务，必须有切实可行的长效机制作保障。我局拟将各单位的创新工作列入目标责任制考核，并制定考核和奖励办法，建立健全考评激励机制，完善考评标准体系。以此激励创新、加大此项工作的落实力度。另外，我们要建立健全一套有针对性的管理制度和方法，识别人才、发现人才、培育人才。要依托人才培养计划、科研和工程项目，积极搭建各类创新平台，为创新型人才脱颖而出、建功立业创造条件。在分配制度和激励机制上，坚持向关键岗位和优秀人才倾斜，对作出突出贡献的给予重奖，真正形成岗位靠竞争、报酬靠贡献的激励机制，让优秀人才得到优厚报酬。建设创新型长江航运，关键在创新型人才，要不拘一格选用人才。

　　（三）统筹安排，逐步推进我局创新工作。

　　在建设创新型长江航运工作中，我们要在统筹安排、整体推进的基础上，把在长江航运中重点发展、亟待解决的问题作为重点领域，把重点领域中急需发展、任务明确、技术基础好、近期能够突破的作为优先主题，加快突破制约长江航运发展的瓶颈问题。我们要努力实现以下目标：进一步提高规划和基本建设管理水平；加强水上安全保障能力；打造高效的三峡坝区通航管理系统；创新管理体制机制；积极推进长江航运结构调整；培育和建立统一开放、竞争有序的水运市场；加强科技创新体系建设；加强长江航运信息化建设；加强人才队伍建设；积极推进文化创新；坚持长江航运与自然的和谐发展。

　　（四）认真学习，切实贯彻会议精神。

　　第一，要及时组织会议精神的传达学习，认真抓好贯彻落实。与会同志要认真学习领会金局长的工作报告，认真学习贯彻会议精神，要及时向党委汇报会议内容，研究落实会议精神的具体措施。同时要继续深入学习贯彻建设创新型交通行业会议精神，学习领会李盛霖部长和其他领导同志的重要讲话，学习贯彻《建设创新型交通行业的指导意见》。

　　第二，要组织力量认真修订《建设创新型长江航运实施意见》。《建设创新型长江航运实施意见》在会上已经初步征求过大家的意见，但这还不够，要组织力量，针对《建设创新型长江航运实施意见》是否充分体现了科学发展观的要求、体现了建设创新型长江航运的要求，是否与长江航运“十一五”发展规划紧密衔接，是否具有较强的前瞻性、战略性、针对性和操作性等方面问题，广泛征求各有关方面意见，抓紧时间进行修订完善，切实增强政策措施的可操作性。

　　（五）加大宣传，形成浓厚的激励创新舆论氛围。

　　这次会议，按照全国科技大会、建设创新型交通行业工作会会议精神，研究建设创新型长江航运工作，结合长江航运的实际，有针对性地提出了今后一个时期长江航运创新工作的指导思想、总体目标和工作任务。要在长航局系统内部广泛宣传会议精神，使广大干部职工特别是各级领导干部和科技工作人员，不断提高对建设创新型长江航运重要性和紧迫性的认识，坚定信心，为全面推进长江航运的行业创新营造良好的舆论氛围。

　　同志们，建设创新型长江航运是一项事关当前、影响深远的重大战略任务。我们一定要以这次会议为新的起点，坚定信心，真抓实干，与时俱进，开拓进取，弘扬创新精神  加快创新步伐，为建设创新型长江航运而努力奋斗。