各位代表，同志们：

　　2007年长江航务管理工作会议历时一天半，马上就要结束了。这是一次贯彻落实全国交通工作会议和长江水运发展协调领导小组第一次会议精神，抓住机遇、迎接挑战、共谋长江航运又好又快发展的重要会议。徐祖远副部长亲临会议并作了重要讲话，对2006年长江航务工作给予了充分肯定，对2007年工作提出了四个方面的要求，这对我们深刻领会和贯彻落实上级精神、圆满完成全年各项工作任务具有重要的指导作用。金义华局长的工作报告，回顾总结了2006年的工作，分析了当前面临的机遇和挑战，提出了“立足三个服务、推进四个创新、坚持五个加快”的工作思路，部署了2007年的十项工作任务。会议表彰了首届“长航十大杰出人物”、2006年度创建文明行业先进单位、集体和个人。与会代表围绕徐祖远副部长讲话和金局长的工作报告、结合长江航运实际进行了分组讨论，集思广益、畅所欲言，提出了很多很好的意见和建议，比如：抓住机遇，切实加快建设步伐，在确保工程质量的前提下努力扩大基建投资规模；主动作为，大力推进长江干线船型标准化，引导船舶大型化发展，进一步提高长江航运综合通过能力；进一步完善工作机制，不断深化和推进联合执法；以信息化为先导，整合资源，加快推进信息共享；加强市场引导和宏观调控，促进行业健康发展；着力建设创新型长江航运等等。总之，通过这次会议，长航局系统各单位进一步认清了形势，统一了思想，明确了任务，增强了信心。我们相信，在部党组的正确领导下，在全国交通工作会和长江水运发展协调领导小组第一次会议精神的指引下，通过方方面面的共同努力，长江黄金水道必将迎来新的辉煌！

　　下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，切实做好2007年各项工作，再强调三点意见。

　　一、认清形势，转变观念，切实增强三个服务意识

　　作为我国综合运输体系的重要组成部分，长江航运运量大、成本低、能耗小、污染轻、占地省的比较优势十分明显。建设黄金水道，发展长江航运，对于加快推进西部开发、中部崛起、东部率先实现现代化战略等都具有十分重要的现实意义。我们必须充分认识长江航运发展面临的新形势，转变思想观念，强化服务意识，抓住机遇，加快发展。长江航运面临的新形势主要体现在三个方面：

　　第一，发展环境更为有利。一方面，社会主义和谐社会的构建为长江航运新一轮的发展带来了契机。加快长江航运发展，有利于发挥长江航运的比较优势，有利于实现“东部率先、中部崛起、西部开发”的发展战略，有利于促进沿江经济社会协调发展。在国家宏观政策支持下，在交通部、沿江地方政府以及全社会的高度重视和大力支持下，长江航运的新一轮发展势在必行。另一方面，经济社会的发展对交通运输的服务质量提出了新的更高要求，沿江产业带的发展迫切需要完善综合运输体系和现代物流体系，充分发挥长江黄金水道作用势在必行。

　　第二，发展需求更加旺盛。沿江七省二市资源丰富、产业密集，集聚了我国41％以上的经济总量，形成了以冶金、电子、机械、汽车、原油、化工等为主体，以高新技术为主导的经济带。其中，钢铁产量占全国的36％，石化产量占47％，火电装机容量占16％。同时，长江上中下游具有明显区域特色的产业布局，在提供原材料、开展加工工业、发展高新技术和服务业等方面形成了有机互补，产生了大量适宜水路运输的货运需求。目前，长江航运承担了沿江企业生产所需80％的铁矿石、72％的原油、83％的电煤。长江水系完成的水运货运量占沿江全社会货运量的20%，货运周转量占60%，预计到2010年，长江干线水运量将达到13亿吨。沿江经济的快速协调发展带来的大宗散货需求、江海直达联运需求、集装箱运输需求，必将为长江航运新一轮发展提供巨大的推动力。

　　第三，发展合力不断增强。在“合力建设黄金水道、促进长江经济发展”高层座谈会召开后，逐步形成了部省携手、区域联动的协调机制，发展长江航运的合力不断增强。沿江省市省市领导高度重视长江水运发展，把发展长江水运作为坚持可持续发展战略、建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，提出了具体的目标与措施，部署加快本地区水运发展建设工作；沿江省市逐步加大了对长江水运建设的政策扶持和资金投入力度；交通部和沿江七省二市共同签署的《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，从机制、政策、资金上进一步明确了“十一五”期长江黄金水道建设的目标和任务，标志着长江黄金水道建设已经驶入合力推进、共同发展的快车道。

　　面对新形势新任务，我们必须转变观念，切实增强服务意识，坚持三个注重。

　　增强服务意识：服务是长江航运的本质属性，增强服务意识对于做好长江航务管理工作至关重要。服务沿江经济、服务长江航运、服务流域百姓是长江航务管理工作的出发点和落脚点。长航局系统各单位必须切实增强服务意识，履行好公共服务、市场监管等职能，服务好基层、服务好行业、服务好地方政府、服务好老百姓，努力做到承上启下、排忧解难、综合协调、联动发展，树立负责任的行业形象。

　　坚持三个注重：一是注重结构调整。加快长江干线船型标准化进程，着力推进重点港口建设，引导运输组织结构、运力结构向专业化、规模化方向发展。坚持依靠科技进步、优化资源配置、提高运输效率、创新管理模式、提高人员素质，实现长江航运由粗放型增长向集约型增长的转变，由传统产业向现代服务业的转变。二是注重不断创新。把创新贯穿到长江航务管理工作的各个方面，解决好切实推进创新的途径、措施和方法，走以创新促发展的道路。积极推进长江航运管理体制和机制改革，逐步建立起决策科学、权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的长江航运管理体制和机制。不断增强自主创新能力，加强拔尖人才培养，推进航运科技创新，走科技引领长江航运发展之路。三是注重行业管理。着力培育和建立统一开放、竞争有序的运输市场；切实加强服务型机关和执法队伍建设，在服务中实施管理，在管理中体现服务，增强行政执行力和公信力；大力推进政务公开，规范行政权力运行，着力解决水运基础设施建设、运输管理、安全监管中直接涉及人民群众切身利益的问题；加快建立快速高效的应急反应和安全防控体系，提高事故预防、人命救助和事故处理能力，为人民群众安全便捷出行提供文明、优质、高效的服务。

　　二、把握精神，突出重点，合力推进长江航运新一轮发展

　　各单位要认真学习、深刻领会、准确把握这次会议的精神实质，突出重点、狠抓落实。这里，我结合大家讨论的情况，重点强调六项工作：

　　1、确保干线航道畅通。确保航道畅通是我们工作的首要职责，必须切实抓紧抓好。一是着力推进航道治理工程，进一步改善通航条件，提高航道通过能力。近期，下游加快实施太子矶、拦江矶炸礁及黑沙洲水道整治工程。中游加快实施东流、罗湖洲、陆溪口、嘉鱼燕窝河段整治工程以及武穴、张南上浅区、武桥、瓦口子、沙市等河段航道控导工程。上游完成库尾炸礁工程和重庆至泸州三级航道建设工程。二是狠抓前期工作和建设管理。高度重视，加快步伐，确保规模和质量，确保列入规划的项目尽早开工。规范基建管理，严把工程进度关、质量关和廉政关。三是提高航道维护管理水平。加强日常观测和分析，尽快掌握各重点航道演变规律，提高航道维护工作的针对性和有效性。积极服务沿江港航企业，挖掘通航潜力，尽力提高渝芜段和泸渝段分月航道维护水深，确保南京以下10。5米深水航道维护尺度。要进一步加强枯水期的航道维护管理工作，及时采取有效应对措施，切实做好太平口等重点浅险水道的航道维护，确保干线航道畅通。

　　2、确保三峡通航平稳有序。三峡通航无小事。尤其是今年上半年，三峡船闸将继续单线运行，通航压力非常大。为此，我们必须进一步完善预案，强化三峡船闸完建期通航保障，全力确保三峡坝区通航平稳有序。一是着力加强坝区通航管理。坚持全线联动，适时启动应急机制，继续实施船舶签证数量控制，确保坝区船舶总量平衡。重点维护好坝区通航、船舶停泊和翻坝转运秩序。二是严格执行调度原则，科学调度，确保船闸正常高效运行。继续采取积极措施提高船闸通过能力，尽力减少船舶待闸时间。三是继续配合做好煤炭过闸和翻坝运输，确保集装箱、鲜活农副产品和粮油等重点物资运输。优质完成葛洲坝二号船闸大修和大江航道实船试验，做好库区抬高蓄水位的各项准备工作。四是切实加强对内对外的宣传工作。坚持正面宣传，及时发布权威的三峡通航信息，把握舆论主动权，营造良好氛围。

　　3、确保航运安全形势稳定。航运安全事关沿江人民群众生命财产安危，我们必须高度重视，毫不懈怠地抓好抓实。各单位要把安全发展理念牢牢植根于规划、生产、管理、服务的各个环节，立足长效管理，坚持标本兼治，严防重特大事故发生。一是建立健全安全管理长效机制。深入贯彻安全生产法，完成《长江航运安全发展规划》编制工作，完善航运安全管理规章制度。强化港航企业安全主体责任，加强安全管理体系审核及动态管理，推进企业建立安全生产自控体系。开展芜湖至武汉段、丰都以上航段航路改革的前期研究，试行中游分道航行规则，制定两坝间及渝泸段通航安全管理规定。二是深入开展平安交通建设。突出重点，继续深入开展“三保一创”和“汛期百日安全”等专项活动，深入开展渡口渡船、低质量船舶、危险品运输、采砂碍航、无线电通信秩序等专项整治，为沿江人民群众安全出行提供便利。三是加强应急预案体系建设。组织实施《长江干线水路交通突发公共事件应急预案》，完善专项应急预案体系。加快长江干线搜救和应急指挥体系建设，组织开展三峡库区水上搜救演习，全力做好地质灾害水上安全预警及应急处置工作。

　　4、不断深化联合执法和体制改革。开展长航局系统联合执法对于规范行政执法行为，降低行政执法成本，增强行政执法合力，提高长航局系统的整体效能，树立长航系统负责任的行业形象，具有重要意义。必须扎实开展、不断深化。一是要及时总结已经实施联合执法的4个区段的工作经验，不断完善工作机制，确保在一季度启动其余6个区段的联合执法工作。二是要强化对联合执法工作的督查和考核，及时协调，加强指导，全面推进，务求实效。三是积极推进长江航运管理一体化改革，继续深化航道管理体制改革，理顺通信经费渠道，加强三峡永久通航管理体制研究，试行事业单位岗位设置管理，推进事业单位改革，加强航运政策和法规研究，不断完善长江航运法规体系。

　　5、积极推进船型标准化和长江航运信息化。船型标准化是提高航道和船闸通过能力，提高船舶安全性能，减少环境污染，提高经济效益，提升长江航运竞争力的重要途径。当前，一是要积极开展船型标准化工作研究，尽快确定长江干线船型标准化工作的总体思路，开展船型标准化政策研究，确定经济鼓励政策的补偿范围和标准。二是要综合运用经济、法律和行政手段，加快船舶运力结构调整和船舶更新改造步伐，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的船舶。三是要加快川江和三峡库区船型标准化工作进程，积极推进长江干线客渡船船型标准化，禁止新建或改建非标准船舶进入川江和三峡库区航运市场。

　　信息化是长江航运的第四要素。我们要以“数字航道”、“智能航运”为重点，着力推进长江航运信息化工作。一是要完善长航局一级办公业务网，形成全线统一的电子政务平台。二是加快干线通信网络基础设施建设，加强信息化标准应用和推广。认真抓好南浏段数字航道与智能航运示范工程建设，制定电子航道图制作标准，逐步完成统一的长江干线电子海图，着力打造长江下游数字化航道。实施武汉至上海数字传输系统工程、公安金盾信息网建设，抓紧开展长江航运信息网络二期工程等信息化工程前期工作。三是强化VTS、AIS、EDI、电子海图、信息安全技术和科技成果的推广应用，加快业务应用系统的开发。

　　6、切实加强党的建设和行业精神文明建设。在党建工作方面，一是要加强各种形式的教育培训，不断提高各级领导干部的思想政治素质和行政能力。二是在局属单位逐步试行领导干部职务任期制，调整充实后备干部队伍，加强后备干部跟踪管理，继续选派优秀年轻干部到交通部、局属单位和湖北省地方政府挂职锻炼。三是创新党员教育管理方式方法，深化“五好党组织”创建活动，进一步改进和加强基层党组织建设。四是进一步落实党风廉政建设责任制，深入开展治理商业贿赂专项工作，建立健全惩防体系长效机制。加强廉政文化建设，继续开展创建优质廉政工程和优质廉政工程带头人活动。

　　在行业文明建设方面，一是要以“学树创”活动为载体，广泛开展向姚泽炎、乔乃民、刘怀汉、罗静等“长航十大杰出人物”及先进劳模的学习活动，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。在“学树创”活动中各级领导机关要率先垂范。二是巩固和扩大“文明样板航道”创建成果，健全共建机制，提高科技含量，改进服务方式，转变行业作风，充分发挥“文明样板航道”的典型示范作用。三是要以“学习十杰人物、做好三个服务、共建和谐航运”为主题，认真开展长航系统第十一届“文明窗口月”活动。四是扎实推进长江航运行业文化建设。新增一批行业文化建设示范点，完成长江航运行业文化建设课题研究，编辑长江航运行业文化读本。五是广泛开展群众喜闻乐见、健康向上的职工文体活动，不断增强干部职工的凝聚力、向心力。

　　三、狠抓落实，强化服务，确保全年工作任务圆满完成

　　传达、学习、落实好这次会议精神，是我们当前的一项重要工作。各单位一定要高度重视，认真组织，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实好会议精神提四点要求：

　　第一，加强学习，把握精神实质。各单位要认真组织学习贯彻全国交通工作会议、长江水运发展协调领导小组第一次会议和长江航务管理工作会议精神，特别是徐祖远副部长在这次会上的重要讲话精神，以科学发展观为统领，深刻领会“三个服务”的精神实质、丰富内涵和基本原则，按照“服务、协调、指导、督查、执行”的总体要求，真正把广大干部职工的思想迅速统一到会议精神上来，统一到“三个服务”、“四个创新”和“五个加快”上来，统一到努力构建“安全、畅通、节能、高效、和谐”的长江航运上来。

　　第二，落实责任，切实提高执行力。各单位要建立健全目标责任体系，层层分解，狠抓落实，将工作会确定的每一项工作目标、工作任务、完成时限和质量要求明确到单位、部门和人头。要强化指导、督查和考核，完善考核制度和奖惩体系，切实提高各单位、各部门的工作执行力，确保全年工作任务圆满完成。

　　第三，协作配合，营造和谐氛围。长航局系统上下要进一步强化“长江一家人、行业一盘棋”的理念，加强协作，密切配合，步调一致，整体联动，确保政令畅通。充分尊重职工群众的首创精神，注重发挥先进典型的示范带动作用，注重调动广大干部职工特别是青年职工的积极性和创造性。通过深入细致的思想政治工作和丰富多彩的创争活动，激发广大干部职工立足岗位做贡献的热情，营造团结奋进、争创一流的和谐氛围。

　　第四，求真务实，塑造行业新形象。各级领导干部和各级机关要重心下沉，到基层、到一线、到现场开展调查研究，帮助基层解决实际问题，认真研究解决事关发展全局的重大问题和矛盾。要着力改进会风和文风，减少会议和文件，力戒形式主义和教条主义。要大力推行政务、局务公开，深入开展民主评议政风行风和船东满意度测评工作。要建立健全行风工作责任制，自觉接受服务对象监督。组织明查暗访，认真处理信访举报，发现问题及时处理。

　　另外，“春节”、“春运”以及全国“两会”很快就要到了，各单位各部门一定要提高政治敏感性，统筹安排，精心组织，确保各项工作有序推进。一是要抓好战枯水工作。各单位要各司其职，相互配合，整体联动，确保长江航道和三峡船闸安全畅通。二是切实做好“春运”工作。各单位要早准备、早部署、早落实。各级领导干部特别是党政主要领导要加强对“春运”工作的检查指导，确保广大旅客安全、便利、快捷、有序出行，确保人民群众生命财产安全。三是切实关心群众生产生活。各单位、各部门要广泛开展扶贫济困送温暖活动，落实“两项待遇”，做好老干部节日慰问等各项工作。四是要维护稳定，加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动。五是要认真落实好领导干部廉洁自律各项规定，勤俭节约，坚决制止、严肃查处收送“红包”、公款吃喝、请客送礼、年终突击花钱等违纪违法现象。

　　同志们，长江航运已步入新一轮快速发展阶段，前景美好，任重道远。让我们以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国交通工作会议和长江水运发展协调领导小组第一次会议精神，认清形势，明确任务，突出重点，狠抓落实，切实做好三个服务，共创长江黄金水道新的辉煌！

　　最后，祝大家新春愉快，返程平安！