黄强：各位新闻界的朋友，各位嘉宾，同志们：

　　大家上午好！

　　今天是长江春运的第一天。在长江三峡船闸完建期单线运行和长江航道处于枯水期的情况下，努力完成好春运任务，使我们的通航安全保障工作面临严峻的挑战。交通部长江航务管理局将遵循“三个服务”，就是服务沿江经济社会，服务长江航运发展，服务人民群众出行便捷安全的根本要求，通过我们扎实有效的工作，最大限度地确保春运期间三峡船闸和整个长江干线的畅通、安全、有序、和谐。

　　这次新闻发布会，主要是向各位新闻界的朋友介绍长江三峡船闸完建期通航保障工作、本届枯水期“三保一创”活动和2007年春运工作安排情况，借此增进新闻媒体对长航系统当前重点工作的了解，并通过你们加强与社会公众的沟通，使社会公众更加理解、关心和支持长江航运。

　　参加今天新闻发布会的记者朋友分别来自：中央电视台、新华社湖北分社、新华社三峡支社，人民日报湖北记者站，中国交通报，中国水运报，湖北日报，湖北电视台，宜昌电视台，重庆日报，重庆电视台，长江航务管理局政府网站，长江安全信息台。在此，我代表交通部长江航务管理局向各位记者朋友的光临表示热烈的欢迎！并对大家长期以来关心支持长江航运事业发展表示衷心的感谢！

　　出席今天新闻发布会的领导同志有：交通部长江航务管理局局长金义华同志、副局长阮瑞文同志，长江三峡通航管理局副局长计玉健同志。此外参加今天新闻发布会的还有长航系统在宜单位的领导、长航局机关有关处室和机关直属单位负责人。

　　今天新闻发布会安排30分钟的时间，共有两项内容：一是长航局领导进行新闻发布，通报情况；二是有关领导同志回答各位记者朋友的提问。

　　下面，请交通部长江航务管理局阮瑞文副局长进行新闻发布，通报有关情况。

　　阮瑞文：女士们、先生们、新闻界的各位朋友：

　　大家上午好！

　　今天是春运第一天，很高兴向大家介绍长江干线春运工作的有关情况。

　　根据预测，长江干线春运期间将运送旅客60万人次，其中重庆、湖北各30万，与去年基本持平。今年春节相对较晚，节前客流预计以返乡的民工和学生为主，节后将以外出务工的民工为主。今年春运工作有很多不利因素，一是冬季气候恶劣，雨、雪、雾、大风等不利天气较多，对船舶航行安全和准点运行将会产生不利影响；二是当前正值长江干线枯水期，由于水位持续退落，目前长江干线水位比往年要低0。5到1米，部分航道需要采取疏浚施工的措施才能确保航运畅通；三是今年春运正值三峡船闸完建期，三峡船闸将继续单线运行，通过能力有限，对旅客、电煤等重点物资和节日物资运输产生了一定的不利影响。

　　针对今年长江干线春运工作新的特点，长航局高度重视，行动迅速，及时成立了包括湖北省、重庆市港航管理部门在内的长江干线春运工作领导小组，按照交通部党组提出的三个服务的总体要求，认真做好春运各项准备工作。元月25日，组织召开长江干线春运工作电视电话会议，对2007年长江干线春运工作进行了全面部署，采取有效措施，千方百计确保旅客走得了，走得好，走得及时，确保农民工、学生平安返乡，顺利返回工作、学习岗位，确保国家重点物资和节日物资运输，努力实现“客船零事故、旅客零伤亡、旅客零滞留、服务质量低投诉”的“三零一低”的春运工作目标。在春运期间，我们将以安全、及时、优质为工作重点，并着力抓好以下五项主要工作：

　　一、备好充足运力，实施多项便民利民措施

　　经我局组织协调，今年春运期间长江干线将投入108艘客船，4。8万客位，其中重庆62艘、3。4万客位，湖北34艘、0。6万客位，长航集团12艘、0。8万客位。这108艘客船的基本情况已在长航局网站上予以公布。

　　为方便旅客乘船，我局已将有关春运信息通过有关媒体和长航局网站予以发布，并印制了“长江干线春运旅客乘船须知”，张贴到每一个客运站和每一艘省际客船上，向旅客介绍了长江干线春运的有关信息和旅客的合法权益及安全乘船注意事项，并印有长航局以及重庆市、湖北省港航管理局设立的24小时春运监督投诉电话号码。希望广大旅客和社会各界加强监督和举报。在此，我郑重承诺，交通部长航局将和重庆、湖北两省市的港航管理部门一道切实维护广大旅客的合法权益，及时处理有关投诉，让旅客满意放心。此外，我们已派出春运检查组进行明查暗访，以安全和服务质量为重点开展春运工作检查，以切实维护广大旅客利益。

　　为方便旅客乘船，长江干线各客运站点将采取多设售票窗口、延长售票时间、提前预售票、网上售票、发售团体票并设立民工专用售票窗口等便民措施。今年春运，长航局将认真组织开展农民工平安返乡行动，要求客运站点和客运企业深入到农民工集中地开展团体票预订、上门售票、流动售票和送票服务。针对农民工收入较低、票价承受能力差的特点，我们已要求各客运企业预留发售低等级舱位客票，保障服务质量，为农民工提供既廉价又优质的运输服务。

　　二、春运票价不上浮，让人民群众得到实惠

　　我局已发出通知，要求各港口和航运企业严格执行国家发改委、交通部关于春运期间水路客运票价不上浮的规定，长江干线的春运票价将不上浮。为此，长航局将组织重庆市、湖北省港航管理部门严格市场监管，同时，也希望新闻媒体和广大乘客予以监督，把政策落实到位，确保广大旅客得到实惠。

　　同时，我们将强化运政检查，严格船舶营运证的查验，坚决查处超售客票和无证、弄虚作假等非法经营行为，积极协调、配合工商、公安部门严厉打击扰乱水路客运市场秩序的人员和行为。对在春运中违反规定超载的客船，我们将按照有关规定从安全和运输管理等两个方面进行严肃处理。

　　三、强化安全监管，确保春运期间旅客安全出行

　　春运前，我们已组织对所有参加春运的客船、客运售票和候船场所、港口码头等设施进行了一次全面的安全和消防大检查。对于长期未上线的船舶实施重点检查，确保上线客船处于适航状态，做到“船不适航不上线、人不适任不上岗”，努力消除安全隐患。

　　在春运中，我们将要求各港口、航运企业严格执行港港通报、港航通报制度，港口主动与船方进行等级舱位票确认，严格按照预售计划售票，不得侵占前方港口的预留客位。同时，要求各客运站把好验票关，严防港口超售，从源头上杜绝超载、超舱，并做好危险品的查堵工作。同时，长江水上安全信息台已开始每日播发我局“告船员书”，提醒船员朋友们注意航行安全，为旅客提供优质服务。

　　四、强化通航保障，确保旅客和节日物资顺利通过三峡坝区

　　关于春运期间旅客能否顺利通过三峡坝区的问题，社会各界都非常关注，我在此就多说几句。

　　2006年9月15日以来，三峡南线船闸完建施工，三峡北线船闸进入单线运行，三峡坝区面临极大的通航压力。为此，长航局按照交通部“从最坏处着想，争取最好结果”的工作思路，采取了一系列强化坝区通航保障工作的措施，积极应对三峡船闸单线运行。一是提前编制完成《三峡船闸完建期和三峡水库156米蓄水期通航保障工作总体方案》和30多项专项预案并组织演练。二是会同重庆市、湖北省有关单位成立通航保障指挥部，建立联动工作机制和应急反应机制。三是及时制定过闸船舶调度规则和煤炭船舶过闸管理办法，科学调度，强化设备维修保养，确保了船闸运行的高效正常。四是着力加强通航秩序维护和治安消防监管，先后6次启动应急反应机制，尽力减少待闸船舶数量和待闸时间。五是积极配合国家有关部门研究三峡客货过坝运输方案，启用新的水－陆－水滚装翻坝路线，对煤炭船舶实行总量控制，凭证过闸，对集装箱等重点物资实行优先过闸，积极协调和配合旅客、滚装汽车及煤炭翻坝工作。六是多管齐下，狠抓行风监管。七是及时向行业和社会通报三峡通航信息和通航保障工作情况。

　　截至今年1月20日，三峡南线船闸完工并投入运行，北线船闸开始实施完建施工。在三峡北线船闸单线运行期间，未发生因故障造成停航的情况，通过能力有效发挥，船闸运行高效正常，翻坝转运平稳有序，积压船舶逐步减少，坝区通航安全稳定，实现了三峡通航安全、有序、和谐、文明的工作目标，努力将三峡船闸阶段性的完建施工对长江航运的不利影响减到了最低限度。

　　2006年9月15日至2007年1月20日，三峡北线船闸共单线运行128天，1911闸次，日均约15闸次，通过船舶13067艘次，日均102艘次，通过货物1298万吨，日均10万多吨，日均运行闸次、通过船舶艘次、通过货物量分别达到双线运行的60。69%、58。01%和92。52%。其中，下行通过煤炭船舶2964艘，共计491万吨，平均每天通过煤船23艘次，超计划4艘，平均每天通过煤炭3。8万吨，超计划近万吨，煤炭通过量达双线运行时的71。24%。单线运行期间，通过集装箱船舶1235艘，11。6万TEU，平均每天10艘次，近千TEU，通过量是双线运行时的97%。2006年全年，三峡船闸通过货物3939万吨，三峡坝区通过量达5034万吨，与2005年相比分别增长19。69%和14。62%。

　　在北线船闸单线运行初期，三峡坝区待闸船舶呈现累积性增长趋势。9月15日--9月30日，坝区待闸船舶数量每日累积增加14。5艘次。11月15日至12月14日，日均待闸船舶曾高达493艘次，船舶平均待闸时间也多达12天。为次，长航局启动应急反应机制，实施船舶签证数量控制，并采取一闸室待闸和优化调度等相关配套措施，船闸运行闸次有所提高，待闸船舶累积性增长趋势得到控制。1月15日至1月20日，日均待闸船舶291艘次，船舶平均待闸时间约为5到7天，待闸船舶数量与单线运行初期相比大幅下降并趋于稳定，三峡坝区通航压力得到明显缓解。

　　据预测，今年春运期间三峡坝区需翻坝转运的旅客将达到45万人次，短线客船需全部翻坝，但在客流量超过翻坝安全转运能力，或者出现恶劣天气三峡专用公路无法通行的情况下，长航局将按照交通部《三峡船闸完建期过闸船舶调度规则》，协调翻坝协调领导小组和有关部门，优先安排客船通过三峡船闸。

　　为确保春运期间旅客顺利通过三峡坝区，我们组织制定了三峡坝区水运旅客运输应急预案，三峡总公司以及宜昌市的有关部门也制定了陆路旅客翻坝运输的应急预案。一旦出现旅客高峰或恶劣天气等不利情况，我们将及时启动应急预案，加强与有关部门和港航企业等方面的协调，确保旅客走得了、走得及时。同时，我们将优化调度，努力提高船闸通过效率，确保重点物资和节日物资运输，保障经济正常运行和节日市场供应，并让船舶在节前返回船籍港，使广大船员兄弟能够及时平安返乡与家人团聚。

　　五、全线联动，确保长江干线航道畅通

　　当前，长江干线正值枯水期，水位持续退落，中游部分水道出现浅情，为保障长江干线航道畅通和运输生产安全有序，长航局组织开展了以“保畅通、保运输、保安全，创和谐通航环境”为主题的“三保一创”专项活动，系统各单位整体联动，我们已安排18艘大型疏浚工程船、8个清障队、15个测量队驻守在16个一类重点浅水道，在中游太平口、江口、武桥等3个浅情特别严重的水道实施了禁航疏浚施工，在上游胡家滩、猪儿碛等2个水道实施了非禁航疏浚施工，在藕池口、界牌、黄石大桥等水道实施了航道改槽。同时，进一步强化重点水域监管，设立现场监管点，实施水上交通管制，严格控制船舶吃水，实施分段签证，有效防止因超载、超吃水导致的搁浅破坏航道或阻航的事件。此外，自2006年11月19日起，长航局组织有关港航部门和企业在宜昌等地设置煤炭船舶转载基地，开展大规模应急转载运输服务。也就是大型煤炭船舶可满载通过三峡坝区，到达宜昌港后减载下行，安全通过中游浅区再加载后继续运输的方式。这既能提高三峡船闸通过能力，保证煤炭过闸不受影响，确保电煤运输，又能确保船舶航行安全和航道畅通。目前，宜昌基地的日均转载量达一万吨，作业水域秩序良好，中游浅水道也没有发生超吃水船舶搁浅事故，航运效益得到有效保障。

　　谢谢大家！

　　黄强：刚才，阮瑞文副局长从五个方面介绍了长航系统各单位确保长江干线春运工作有序进行的有关情况。下面，将由长航局局长金义华、副局长阮瑞文、长江三峡通航管理局副局长计玉健回答各位记者朋友早先传递上来的问题。

　　首先是湖北电视台、中国水运报等媒体提出的一个问题，春运期间长航系统有哪些便民措施来保障旅客“走得了、走得好、走得及时”？请金局长来回答这个问题。

　　金义华：首先我要说的就是，长航系统正在逐步转变观念。交通行业作为服务行业，我们的主要工作就是服务人民，人民交通为人民。我们经过科学分析，充分掌握情况，制定可行的工作方案。围绕保证旅客及时出行，确保农民工、学生平安返乡，顺利返回工作、学习岗位。主要是通过在各客运站点多设售票窗口、延长售票时间、提前预售票、发售团体票并设立民工专用售票窗口等便民措施方便旅客购票。为方便旅客乘船，我局还专门印制了“长江春运旅客乘船须知”，并将长航局及重庆市、湖北省港航管理局设立的24小时春运监督投诉电话号码印制在上面，将组织张贴到客运站和每艘省际客船上。长江安全信息台将在春运期间播发我局“告船员书”提醒船员朋友们注意航行安全，为旅客提供优质服务。

　　黄强：接下来这个问题是中央电视台、湖北电视台记者提出的，长江干线春运的总体安排是怎样的？有哪些特点？旅客数量又没有变化？ 请阮瑞文副局长来回答这个问题。

　　阮瑞文： 这个问题刚才我的发布辞里面已经涉及到了，我再给各位记者朋友介绍一下。根据预测，今年长江干线春运期间将运送省际旅客60万人次，其中重庆、湖北各30万，如果算上各省内的客渡，预计2007年春运期间整个长江水路旅客运输将达到225万人次，与去年基本持平。今年，长江干线将投入108艘客船，4。8万客位，主要承担省际旅客运输。湖北省和重庆市另外准备了约1100多艘大小客船，主要承担湖北省和重庆市境内的旅客运输。

　　黄强：下面这个问题是各位记者朋友都很关心的问题。在三峡船闸完建船闸单线运行时，春运有何安排？当遇到突发客流高峰是，运力紧张如何安排？这个问题就请三峡局的计玉健副局长为大家解答。

　　计玉健：这个问题是社会各方都非常关注的问题。川江旅客运输、春运能否安全、畅通？南线船闸能否正常运行？这些问题，三峡局已经做好了各项准备工作，确保旅客能够走得了、走得好、走得及时。在春运期间，短线客船需全部翻坝，但当旅客在三峡枢纽滞留，或遇到恶劣天气情况三峡专用公路无法通行时，根据预案，旅客在三峡枢纽滞留超过1。8万人次时，将启动高峰应急过闸，按照交通部《三峡船闸完建期过闸船舶调度规则》，经翻坝协调领导小组批准后，优先安排客船通过三峡船闸。同时坚持以客为主，根据实际情况调整船闸换向时间，将现行的24小时换向一次改为12小时或者实时换向。这个工作我们也已经进行了认真的演练，确保船闸正常运行。

　　黄强：接下来这个问题是人民日报和重庆日报记者提出的。如何保证重点物资、节日物资的及时过闸。请计局长回答这个问题。

　　计玉健：大家关心的就是货运船舶让客船过闸，那么货船的待闸时间会不会延长。这一点请大家放心，根据预测，在节前不会发生客船过闸的情况。春运高峰大概会出现在初九、初十一、十七前后这三个时段。所以，对节日期间重点物资过闸不会产生太大的影响，待闸时间不会延长。同时我们将尽力与翻坝协调领导小组协调，不到万不得已时不安排客船过闸，减少应急分流的次数。

　　黄强：这又是一个涉及煤炭船舶过闸的问题，是重庆日报和湖北日报记者提出的。按照规定，船闸单线运行期间，煤炭船舶通过三峡船闸，需凭当地经贸委核发的通行证，但是前不久出现了伪造和买卖煤炭船舶过闸通行证等违法行为，长航局采取了哪些措施？我想这个问题就请阮瑞文副局长回答大家。

　　阮瑞文：看来大家都很关心煤炭过闸的问题。去年船闸单线运行准备阶段，国家发改委会同交通部、铁道部、湖北省、重庆市等相关部门共同制订的调控措施，确定了煤炭船舶采取凭证过闸。解决了沿江省市的煤炭需求，同时也适用于船闸单线运行，总体操作运行情况良好。11月中旬以来，长航公安机关查获多张伪造的《煤炭船舶过闸通行证》。长航局对此高度重视，在发现第一起假证案时即要求长江航运公安机关组织力量，尽快破案。长航公安机关发挥整体优势，组织精干力量，联合办案，分别在万州、泸州两地抓获8名涉案嫌疑人，刑事拘留6人，打掉团伙3个，缴获10张假证，破获伪造、买卖《煤炭船舶过闸通行证》的刑事案件15起。有效地打击了扰乱运输市场和通航秩序的违法犯罪行为。长航局要求长航公安机关对系列伪造、买卖《煤炭船舶过闸通行证》案件进一步深挖，切实维护好三峡坝区公正、公平的过闸运输秩序。

　　黄强：还是一个关于煤炭船舶过闸的问题，是人民日报、新华社、湖北日报记者都比较关注的。完建期以来煤炭过闸情况如何？煤炭翻坝转运的情况？以及南线船闸复航后运行情况如何？这最后一个问题请三峡局的计玉健副局长来回答大家吧。

　　计玉健：首先回答大家关于煤炭船舶过闸情况。船闸单线运行以来，共通过煤炭552万吨，日均通过3。94万吨。超过了当时发改委要求的日均2。9万吨。煤炭过坝运量的提高，得益于船闸运行效率的提高。目前，船闸日均运行15。11闸次，多出的闸次基本都是安排通过煤炭船舶，以供下游沿江省市生产、生活的需求。

　　对于大家很关心的煤炭翻坝情况。按照国家发改委《关于煤炭翻坝转运问题的复函》精神，允许湖北省境内（主要是恩施等地的自产煤）的少量煤炭（每天不超过5000吨）在坝区南岸经过批准的码头实行翻坝转运。湖北省人民政府曾专门召开了煤炭翻坝转运协调会议，会议明确，由宜昌市政府牵头组织有关单位成立煤炭翻坝转运指挥部，具体负责三峡坝区煤炭翻坝转运的具体组织工作，湖北省经委负责总体协调，并要求宜昌市政府尽快拿出具体方案。对此，长航局积极支持并要求长江海事局和长江三峡通航管理局按各自职责加强现场监管，共同做好煤炭翻坝转运工作。近期，长航局曾两次就做好三峡坝区煤炭翻坝转运管理工作给湖北省经委去函，请湖北省经委督促宜昌市人民政府严格贯彻和落实国家发改革委的要求和省政府煤炭翻坝转运协调会议精神，制定相应的具体方案和办法；督促南岸煤炭转运码头经营人按照有关规定申请安全评估，完善相关营运作业手续；对三峡坝区北岸码头煤炭翻坝转运作业予以制止，确保坝区煤炭翻坝转运安全、有序、畅通。目前，煤炭翻坝转运已从原来的自主无序转变为政府主导，规范秩序。据统计，已通过翻坝转运的煤炭有30万吨左右。

　　今年1月20日南线船闸复航后，船闸设备、设施运行正常，集控装置运行正常。从1月20日到2月1日，日均运行15。92闸次、通过船舶106。8艘、通过货物11。07万吨。船闸运行安全、畅通、高效，通过能力又创新高。

　　黄强：现在会议预定的时间已到，记者朋友的提问就到这里。如果大家希望深入了解更多的信息，可以在会后与长航局或长江三峡通航管理局有关部门联系。在此，再次感谢新闻界朋友们的对长江航运的支持和厚爱，同时殷切地期望新闻界的朋友们一如既往地关心、关注长江黄金水道的建设发展，让我们共同努力营造和谐的舆论氛围，营造良好的通航环境，为长江航运事业的发展做出新的贡献。

　　本次新闻发布会到此结束。谢谢大家。