长航局廉政工作会议的主要任务是，深入学习贯彻中纪委七次全会和全国交通系统廉政工作会议精神，总结2006年工作，研究部署2007年长航局党风廉政建设和反腐败工作任务。
      一、2006年反腐倡廉工作回顾
      2006年，长航局系统各级党委、行政和纪检监察机关认真贯彻交通部党组和湖北省委的工作部署，围绕中心，服务大局，扎实推进反腐倡廉工作，取得了明显成效，主要体现在以下六个方面：
       （一）治理建设领域商业贿赂工作扎实推进
      一是各单位成立了领导小组和工作专班，制定了工作方案和实施办法，通过多种形式进行宣传发动，编专项工作简报、专报136期，举办培训班和讲座78次。二是各单位对执行基本建设程序、行政审批制度和违规交易行为进行自查，认真查找存在的问题，填报“治贿”基本情况调查表和商业贿赂表现形式调查表。三是及时召开推进治理建设领域商业贿赂工作会，交流工作情况，对深化专项治理工作进行了部署和安排。加强监督检查，利用工作例会等形式进行阶段性工作总结，开展理论研讨，推进了专项治理工作深入开展。四是开展“程序防腐”的课题研究，制定和提出了基建过程中预防和控制腐败的程序操作步骤、制度执行框架和权力监控节点。认真总结基本建设工作中的成功经验，将招投标和竞争性谈判运用到车辆维修、油料采购、职工疗休养、办公用品购买之中，增加工作透明度，节约了资金，保证了质量。
      （二）领导干部从政行为更加规范
      一是举办了学习党章培训班，强化领导干部和纪检监察干部的宗旨意识、党章意识和党员意识。开展了“学习陈刚毅、践行荣辱观、奉献在岗位、落实在行动”主题实践活动，引导党员领导干部牢固树立正确的权力观和政绩观，使“八荣八耻”的荣辱观深入人心。二是按照民主集中制的要求，完善了党委和行政的议事规则，对“三重一大”事项的决策程序、内容和形式做出明确的规定，确保行政权力规范运行。三是严格执行任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉等制度，对新提拔的领导干部、新任命的党政主要领导干部分层次进行廉政培训。各级领导干部登记上交礼金401人次，计人民币21万余元，登记上交礼品473人次，折合人民币8万多元。
      （三）查办违纪违法案件持续深入
      一是做好信访举报和案件查处工作。全年共受理来信来访85件，初核有明确线索的信访举报33件，澄清事实21件，有轻微违纪尚未立案给予当事人批评教育的有8件，立案查处4件，查处违法违纪人员4人，全局违法违纪案件近年来呈下降趋势。二是贯彻驻交通部纪检组案件审理工作座谈会精神，制定了《长航局纪检监察案件审理工作的意见》。加强对局属单位案件查处工作的指导，努力提高案件审理质量。长航局纪委案件审理工作经验在交通部召开的案件审理工作会上进行了交流。三是加大查办案件的治本力度，推进惩防体系的建立。选取近年来查办的典型案件进行了通报，通过案例分析，及时教育了广大党员干部，找准了管理方面的漏洞，加大了制度建设的力度，促进了惩防体系的建设。
      （四）政风行风建设力度明显加大
      一是认真解决群众来信反映的问题。对部水运司和省纪委转来的信访件进行调查核实，及时作出答复和督办，对反映属实的问题，提出整改建议。对“五一”黄金周期间，旅客投诉反映的船舶晚点、违规售票等问题，认真调查并妥善解决，维护了群众利益。二是进一步拓宽和畅通监督渠道。开展船东满意度测评工作，聘请130多名特邀政风行风监督员。通过发布公开信、召开新闻发布会、公布主要领导手机号码等方式，畅通监督渠道，自觉接受社会的评议和监督。三是进一步规范行政执法行为。以推行联合执法为载体，整合执法资源，加大执法力度。严格执行相关规定，进一步规范对在航船舶的检查工作。四是加强特殊时段的行风建设。针对三峡水库156米蓄水及船闸完建期容易发生行风问题的实际，组织制定了三峡行风建设应急工作方案；坚持周汇报和月度工作例会制度；开展明查暗访；召开行风座谈会；上船进行个别谈话，了解行风情况，发现问题及时处理。
      （五）党风廉政宣传教育不断深化
      一是组织开展党风廉政宣传教育月活动。共组织《党章》专题学习、廉政专题教育16次，36名班子成员讲廉政党课，6000多名党员干部参加了“红船杯”学习贯彻党章知识竞答活动。二是强化正反两方面典型教育。组织100多名党员干部观看了电影《生死牛玉儒》，组织3500余名党员干部参加了湖北省“廉洁从政、从我做起”主题教育报告会。组织广大党员干部收看了《贪路无归》、《走向深渊》、《忏悔录》、《步入深渊——汪长利案件警示录》等电教片，通过收看反面典型案例，对党员干部起到了很好的警示作用。三是开展廉政文化建设活动。在全系统确定了8个廉政文化建设示范单位，组织召开廉政文化建设现场会，总结推广廉政文化示范单位的成功经验，积极营造 “以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
      （六）纪检监察机关主题实践活动初见成效
      一是组织纪检监察干部认真学习党的十六届六中全会精神，研究探讨了构建和谐长江航运的思路和举措。二是开辟了“纪委书记谈：学习十六届六中全会精神”专栏，组织撰写心得体会，在网上进行了交流。三是开展了政风行风建设调研工作，分析当前腐败现象的特点和规律，创新工作思路和措施，进一步增强为基层服务的针对性和有效性。四是开展做负责任的纪检监察机关和负责任的纪检监察干部活动，树立新时期纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。长航局纪委、监察室被评为交通部直属单位纪检监察系统先进集体，局属单位有10名纪检监察干部被评为交通部直属单位纪检监察系统先进工作者。
      这些成绩的取得，是交通部党组、驻部纪检组领导高度重视、正确指导的结果，是各级党委、行政切实加强领导、大力支持的结果，也是各级职能部门、纪检监察机关共同努力的结果。在这里，我代表长航局党委、行政向在座的各位党委书记、纪委书记一年来为长航系统反腐倡廉做出的辛勤工作表示衷心的感谢！并通过你们向全系统纪检监察干部们表示最诚挚的问候！
      在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多差距和不足，具体表现在：反腐倡廉工作发展不平衡，有的单位领导对反腐倡廉工作重要性的认识还需要进一步深化；部分党员领导干部的思想作风、工作作风、领导作风还不能完全适应新形势、新任务的要求，形式主义、官僚主义和奢侈浪费的不良风气还不同程度地存在；具有行业特色的惩防体系建设还需要进一步深入，从源头上预防和治理腐败的体制、机制还需要进一步完善；纪检监察机关自身建设有待进一步加强，新形势下执纪工作能力和服务中心工作的能力还需要进一步提高，等等。针对这些差距和不足，我们必须不断加大工作力度，狠抓工作落实，推动反腐倡廉工作不断取得新成效。
      二、反腐倡廉的形势和基本思路
      当前，我国正处于经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的历史时期，腐败现象和不正之风滋生的土壤短时间内不可能彻底消除。在交通基础设施建设领域，个别领导干部以权谋私、插手干预招投标活动，商业贿赂和腐败案件还时有发生。少数交通行政执法部门和一些执法人员还存在执法不公、吃拿卡要、以罚代纠、乱收滥罚、与民争利等严重损害群众利益的问题，交通系统反腐败斗争形势依然严峻。中央纪委七次全会提出了拓展从源头上防治腐败工作领域的新要求，全国交通系统廉政工作会议进一步明确了反腐倡廉的目标任务，新的形势要求我们必须按照中央和交通部的工作部署，理清思路，改进工作，加大力度，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。做好今后长航系统反腐倡廉工作，必须切实做到“五个坚持”：
      （一）坚持以践行“三个服务”为主线
      “三个服务”是“三个代表”重要思想和科学发展观在交通行业的具体体现。我们要充分认识服务是长江航运的本质属性，把服务沿江经济、服务长江航运、服务流域百姓作为长航系统各项工作的出发点和落脚点，把践行三个服务作为一条主线贯穿于长航局党风廉政建设和反腐败工作的始终。按照徐祖远副部长提出的"服务、协调、指导、督查、执行"的总体要求，围绕中心抓廉政、抓好廉政促发展，积极探索开展党风廉政建设和反腐败工作的新路子，在反腐倡廉的指导思想、目标任务、工作部署、具体措施上体现三个服务。
      (二)坚持以加强领导干部作风建设为重点
      领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。要不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求，切实转变作风，自觉发扬党的优良传统和作风，自觉抵御各种腐朽、落后思想观念的侵蚀，真正做到为民、务实、清廉。要建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，加强对领导干部作风的监督，拓宽监督渠道，增强监督合力，以加强领导干部作风建设的实际成效，推进长江航务各项工作的落实。各级领导干部既要认真执行廉洁自律有关规定，自觉加强作风建设，在干部职工中起表率作用，又要按照党风廉政责任制的要求，认真抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好风气，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
      (三)坚持以深化源头治理为着力点
      深化源头治理是反腐倡廉的治本之策，必须着力抓好。认真落实中央惩防体系建设《实施纲要》和交通部惩防体系建设实施意见，抓紧完善惩治和预防腐败体系，切实加大源头治腐工作力度。把反腐倡廉工作融入长江航运的改革发展和党的建设、队伍建设之中，健全防治腐败的体制机制。抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止滥用权力和以权谋私的现象发生。要用改革的办法解决反腐败工作中深层次的矛盾，以对“权、钱、人”的监督为重点，通过体制机制制度的创新，加强对权力运行的制约和监督，消除腐败现象产生的诱因和条件，不断推动反腐倡廉工作向纵深发展。
      (四)坚持以严格执行纪律为保障
      促进长江航运又好又快发展必须以加强纪律建设为保障。要认真执行党的政治纪律，在政治上同党中央和上级党组织保持一致，不折不扣地执行中央和上级的各项决策部署，做到有令则行，有禁则止。要认真执行党的组织纪律、干部纪律、财经纪律和群众纪律，各级领导干部要做执行纪律的表率，对违反纪律的现象要敢抓敢管，形成推动长江航运发展的合力。纪检监察机关要敢于坚持原则，该明示纪律的要及时明示，防止行为失范；该监督检查的要坚决监督检查，防止有令不行、有禁不止；该追究和惩处的要严肃追究和惩处，防止失信于民。对敢于碰硬、秉公执纪的人，要给予褒奖，形成正确的导向，通过加强纪律建设，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
      （五）坚持以加强廉政文化建设为基础
      廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败工作的基础工程，具有重要的导向、凝聚、教育和规范作用。在反腐倡廉工作中，我们要从精神、制度、物质三个层面大力加强廉政文化建设。要把廉政文化建设纳入行业文化建设的整体布局，研究制定长航局廉政文化建设实施意见；认真总结推广廉政文化建设示范单位的先进经验，形成以点带面、延伸辐射、全面推进的工作格局；要切实推动廉政文化进机关、进站所、进车船、进工地、进家庭,增强全行业的反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚文化氛围。
      三、2007年反腐倡廉工作任务
      2007年长航局反腐倡廉工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻中央纪委七次全会和全国交通系统廉政工作会议精神，以践行“三个服务”为主线，切实加强领导干部和领导机关作风建设，不断深化从源头上预防和治理腐败工作，进一步加大反腐倡廉工作的力度，以反腐倡廉新成效促进长江航运新发展。
      主要做好以下七项工作：
      （一）全面加强长航系统领导干部作风建设
      一是扎实开展“加强作风建设、践行三个服务”主题实践活动。组织各级领导干部在认真学习的基础上，对照检查在作风建设方面存在的突出问题，实事求是地制定整改措施并积极整改。
      二是提高对加强作风建设重要性的认识。要把胡锦涛总书记的重要讲话列入今年党委理论教育的重要内容，采取多种形式，切实抓好理论学习，不断提高广大党员干部特别是领导干部对加强作风建设重要性和紧迫性的认识。
      三是解决作风方面存在的突出问题。要把加强和改进领导干部作风建设作为今年领导干部民主生活会的重要议题，切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题。各级纪检监察机关要认真履行组织协调和监督检查职责，强化监督检查，确保收到实效。
      四是严格规范会议和接待。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，切实规范和改进公务接待工作，重点抓好会议费、差旅费新标准的贯彻执行。进一步改进文风、会风，精简文件和会议，提倡采用电视电话、网络视频等方式召开会议。
      五是大力提倡勤俭节约的良好风气。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐;坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国(境)旅游的不正之风。对违反规定的，视情节予以组织处理或纪律处分。
      （二）不断深化基础设施建设领域的廉政工作
      一是健全规章制度。全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计等制度，切实加强对基础设施建设项目的监督。加强对建设资金的监管，推进财务管理制度改革，积极推行会计委派制；严格企业资质的评审，完善评标办法，深化招投标制度改革；加快推进设计施工总承包和政府投资项目代建制的试点工作；进一步推进监理制度改革，完善监理责任追究制。实行长江航运建设市场准入制度和违规企业“黑名单”制度，加快市场信用体系建设，规范水运建设市场。
      二是加强监督检查。突出招标投标、设计变更、材料采购、资金拨付等重点环节，切实加强对工程建设项目的监督。继续推行工程建设项目双合同制，对局系统在建工程项目廉政合同执行情况进行检查。继续实行对重点工程建设项目派驻纪检监察工作人员制度，向长航总医院病房大楼改造工程等重点项目派驻监督员。纪检监察和审计部门要加强对工程招投标、工程监理、竣工验收等环节的监督检查，特别是对隐蔽工程的监督，防止在工程计量中虚报冒领、偷工减料等严重危害工程质量、诱发腐败的行为。加大对基本建设领域案件的查处力度，严肃查处领导干部干预插手招投标等以权谋私的行为。
      三是创新监督机制。结合长江航运建设项目特点，加强程序防腐研究，不断探索有效防治腐败的新举措。总结和推广长江航道局程序防腐的成功经验，通过机制制度的创新，运用信息化手段加强对基建项目过程的监督，防止出现腐败问题。
      四是深化优质廉政工程创建活动。结合各单位实际，确立新的目标和工作重点，制定创建计划。对长航系统近两年来竣工的工程建设项目进行评比表彰。积极培养树立正面典型，注重总结经验，充分发挥先进典型的示范作用，不断提高基础设施建设优质廉政水平。
      五是继续做好治理建设领域商业贿赂专项工作。对各单位自查自纠工作情况进行检查验收，对敷衍了事、消极应付、工作不得力的，要补课整改，并严格追究相关领导的责任。加大对商业贿赂案件的查处力度，对发现的不正当交易行为要认真分析，查找体制机制上的缺陷和不足，积极建立健全防治商业贿赂的长效机制。
      (三)切实抓好领导干部廉洁自律工作
      一方面，要加强反腐倡廉宣传教育。组织广大党员干部认真学习党中央关于反腐倡廉的一系列重要指示，进一步提高反腐倡廉的自觉性。认真开展遵守党的纪律尤其是政治纪律的教育，加强党章和荣辱观教育，进一步坚定理想信念，筑牢廉洁从政的思想道德基础。坚持新任职的领导干部廉政培训、党政主要负责人讲廉政党课等制度，继续实施诫勉谈话和上级纪检监察机关领导与下级党政主要负责人廉政谈话制度，加强对领导干部的教育和监督。培养和树立系统内领导干部廉洁从政的先进典型，加大正面宣传力度，弘扬正气。进一步完善反腐倡廉 “大宣教”工作格局，丰富教育内容，切实提高教育的针对性和实效性。
      另一方面，要切实解决廉洁从政方面存在的突出问题。对照中央纪委七次全会提出的领导干部廉洁自律的各项新要求，加强监督检查。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券和其他委托理财的名义谋取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，做好申报登记工作，坚决纠正存在的问题。督促领导干部加强对身边工作人员的教育、管理和监督，防止利用领导干部名义或借工作之便为自己和亲友谋取私利。各级领导干部要继续执行收入申报、礼品登记和重大事项报告制度，自觉接受上级党组织和职工群众的监督。
      (四)继续抓好查办案件工作
      一是严肃查处违纪违法案件。坚持从严治党方针，继续保持惩治腐败的高压态势。重点查处基础设施建设领域商业贿赂的案件，查处执法领域利用职务之便谋取私利的案件，查处规费征收、资金管理等重要岗位的工作人员利用职务之便贪污的案件，查处损害群众利益破坏长江航运发展环境的案件。
      二是努力提高办案质量。进一步完善信访举报机制，畅通举报渠道，深挖案件线索，坚决纠正有案不报、压案不查的现象。严明办案纪律，严格办案程序，做到依法依纪、安全文明办案，坚持惩前毖后、治病救人，做到宽严相济，建立对受处分党员的回访和思想教育制度，保障党员权利。加强案件审理，坚持查审分开。加强对查办案件工作的指导和督促，协调办案力量，集中精力查处疑难案件，协助办案力量比较薄弱的单位开展工作，提高查办案件质量。
      三是充分发挥查办案件的治本作用。坚持以案说法，以案释纪，以案施教，促进预防腐败机制的完善，堵塞教育、监督和管理漏洞。落实“一案双查”制度，既要查处直接的违法违纪者，又要查处相关领导责任，通过严格的责任追究，推进党风廉政建设责任制的有效落实。
     (五) 坚决纠正损害群众利益的不正之风
      一是加强行政执法制度建设。完善行政执法责任制、执法公示制、执法考核评议制、执法过错追究制，认真推行政务公开，实行一站式服务，严格履行服务承诺，切实做到为民、便民、公道、务实，把“三个服务”落到实处。
      二是突出抓好重点时期、重点环节的行风建设。继续抓好三峡船闸完建期的行风建设，认真落实行风建设预案，定期召开库区航运企业和运输船舶座谈会，听取他们对行风建设的意见和建议。积极适应推行联合执法的要求，研究探索新思路和方法，加强对水上行政执法行为的监督。开展对长江引航工作行风状况的调研，组织明查暗访，加强对引航队伍的管理，提出加强行风建设的方案。注意发现苗头性、倾向性问题，建立纠风工作长效机制。
      三是自觉接受社会监督。继续开展行风评议和船东满意度测评活动，通过评议和测评进一步改进工作作风，提高服务水平。充分发挥行风监督员的作用，对行风情况进行有效监督，坚决纠正执法工作中方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题。加大对行风问题的查处力度，对违反行风建设有关规定的，除对当事人进行严肃处理外，还要依据行风建设责任制有关规定追究有关领导的责任。
      (六)加强对权力运行的监督制约
      一是完善权力约束机制。贯彻《党内监督条例》，加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。建立健全监督制约机制，加强对行政审批、资金分配、资源调配、干部使用等权力运行重点环节的监督。坚持和完善民主集中制，建立健全重大事项集体研究决定制度。加强对“三重一大”制度落实情况的监督，对制度执行不好的，要追究单位主要领导的责任。各级领导干部要自觉接受组织和群众的监督，做执行民主集中制的表率。
      二是加强干部管理和监督。贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部选拔任用中要征求纪检监察部门意见，落实组织人事部门与纪检监察、审计等有关单位的联席会议制度，防止和纠正用人上的不正之风。加强对行政主要领导干部任期经济责任审计，进一步完善和落实干部综合考核评价办法，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，防止考察失真和“带病提拔”。加强对领导班子廉政情况的监督检查，建立领导班子和领导干部廉政状况信息库。
      三是严格预算管理和政府采购管理。落实“收支两条线”规定，加强预算管理。积极推进国库集中支付改革，规范各种津补贴的发放行为，严禁设立“账外账”和“小金库”。严格实行“管采分离”，细化政府采购管理办法，提高政府采购效率。
      四是推进政务公开、办事公开。实行阳光操作，切实落实职工群众的知情权、参与权和监督权，把行政权力的运行置于全过程监督之下，防止出现腐败行为。
      （七）不断加强各级纪检监察机关自身建设
      一是继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。组织开展纪检监察业务和长江航运专业知识以及办公自动化知识培训，不断提高纪检监察干部的工作能力和水平。积极宣传长航系统优秀纪检监察干部的先进事迹，培养和树立正面典型，自觉维护纪检监察干部的良好形象。
      二是创新工作思路。坚持从实际出发，深入研究长江航运行业反腐倡廉工作特点和规律，增强工作的系统性、前瞻性和实效性，不断深化廉政文化建设。要经常深入基层，切实解决纪检监察工作中出现的突出问题，既要秉公执纪，严肃查处违反纪律的行为，又要关心爱护党员干部，支持和保护他们改革创新、勇于实践的积极性。
      三是加强纪检监察信息工作。各单位要明确专人定期报送工作情况，重大信息及时上报。要组织纪检监察信息培训，每季度通报信息报送情况，年终进行总结，对工作开展得好的单位和个人进行表彰。充分发挥纪检监察工作学会作用，组织纪检监察干部围绕干部作风建设开展理论研讨，提高工作的针对性和有效性。
      各级党委和行政要高度重视纪检监察队伍建设。建立健全机构，选好配齐力量，在政治上信任，在工作上支持，在生活上关心，创造良好条件，使纪检监察队伍更好地发挥作用。要按照交通部党组的要求，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，及时把优秀的纪检监察干部交流到其他部门的重要岗位上去，形成纪检监察干部队伍的良好流动机制。
      长航系统今年反腐倡廉工作任务繁重，各级纪检监察机关责任重大。我们要以科学发展观为统领，按照部党组和长航局工作会提出的“三个服务”的要求，振奋精神，真抓实干，加强作风建设，深化源头治理，以反腐倡廉新成效促进长江航运新发展！