同志们：

　　长航局法制工作暨联合执法表彰会，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，马上就要结束了。

　　这次会议，是长航系统学习贯彻十七大精神、落实全国交通法制工作座谈会要求的一次重要会议；是站在新的历史起点，进一步认清形势，提高认识，统一思想，明确任务，做好长航系统法制工作，深入推进依法治航、加快建设法治政府部门的一次重要会议。会上，但乃越副局长作了一个很好的工作报告，全面系统地总结了长航系统3年来法制工作的基本情况和经验，根据依法治国的新要求，部署了下一阶段的法制工作。金义华局长作了重要讲话，强调了抓好联合执法的工作要求，并站在全局的高度，就长航系统落实依法治国基本方略提出了一系列重要的意见。会议交流了局属单位法制工作和区段联合执法工作，就进一步推进依法行政、依法管理，做好长航系统法制工作和联合执法工作进行了深入的讨论，提出了一些很好的意见和建议。会议还表彰了长航系统联合执法先进集体和先进个人。

　　这次会议归纳有3大特点。

　　第一个特点是领导重视。交通部体改法规司刘磊副处长到会指导并作了重要讲话，长航局在家的领导、局属各单位分管领导和10个区段联合执法领导小组组长都参加了会议。

　　第二个特点是会风务实。这次会议紧紧围绕贯彻党的十七大精神和全国交通法制工作座谈会的要求，客观总结成绩，深入分析形势，具体安排工作，是一个务实的会议。

　　第三个特点是内容丰富。会期只有两个半天，既总结部署了法制工作，又表彰了联合执法先进集体、先进个人，还安排了会议讨论和工作交流，长航系统相关领导、法制部门负责人近60人参加了会议，为贯彻落实会议精神打下了好的基础。

　　这次会议收获主要有3个方面。

　　第一，总结了成绩，振奋了精神。3年来，长航系统法制工作尤其是执法机制创新取得了明显的成绩，依法行政、依法管理能力不断得到新的加强，管理相对人认可度逐步提高。但乃越副局长报告中归纳了法制工作取得的主要成绩和联合执法取得的明显成效。这些成绩来之不易，凝聚着大家的努力。同志们振奋了精神，增强了继续做好工作的信心。大家表示，在成绩面前更要保持清醒的头脑，找出工作中的不足，按照党中央国务院建设法制政府的总要求，结合行业实际，努力做好工作。

　　第二，明确了工作要求和主要任务。但乃越副局长的报告就长航系统下一阶段法制工作提出了总体要求，并将其归纳为“四个加强，四个提高”，即加强法规体系建设，提高规范性文件质量；加强执法机制创新，提高服务和管理水平；加强执法监督检查和执法队伍建设，提高执法规范化水平；加强法制宣传教育，提高干部职工的法律意识和法律素质，并明确了下一阶段6个方面的主要任务。大家表示，长航系统法制工作的总体要求和任务，充分反映了依法治航的实际需要，体现了科学发展观的要求，注重了“以人为本”的管理新理念。同志们感到工作意义大、责任大，表示一定要以新的姿态、新的面貌，努力达到新的工作要求。

　　第三，提高了认识、统一了思想。金义华局长的讲话从全面落实依法治国基本方略的高度，围绕长江黄金水道的建设和发展，强调了长航系统下一阶段法制工作的原则，进一步明确了长航系统全面推进依法治航战略的要求。特别是紧密结合贯彻十七大精神，强调了联合执法的目的意义、指导思想和基本原则，使大家进一步提高了认识、统一了思想。大家纷纷表示，要进一步讲政治、讲大局、讲责任、讲纪律，还要讲团结，增强责任意识，采取得力措施，不断完善联合执法，做好各项法制工作。

　　为贯彻落实好本次会议精神，下一阶段工作要明确目标、夯实基础、突出重点、强化亮点、抓住关键。

　　（一）明确目标，就是加快建设法治政府部门，努力构建和谐长江航运

　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。”“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。”要求全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了“经过10年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。建设法治政府，构建和谐社会，落实到长江航运业，就是要建设法制政府部门，构建和谐长江航运。我们要紧紧围绕这个工作目标，积极实施依法治航战略，扎实做好各项工作。

　　（二）夯实基础，就是健全、完善法律法规体系

　　贯彻十七大关于转变政府职能、建设服务型政府和依法行政、依法管理的要求，基础性的工作就是法律、法规的健全完善。交通部落实科学发展观，确定了资源节约型、环境友好型的交通发展新模式，确定了交通行业从传统产业向现代服务业转变的发展战略。这需要我们从发展模式转型的角度来思考长江航运法律法规体系的建设和完善问题，需要完善长江航运成为现代服务业所需的行业法规和标准规范。因此，我们要积极开展调查研究，全面把握长江航运行业管理、产业升级对立法工作的新要求，适时向上级有关部门提出立法建议，配合做好相应的立法调研工作。根据管理工作需要，及时制定行业管理规范，推动建立覆盖行业管理各方面、适应行业发展需要的长江航运法律法规体系，为依法治航提供坚实的基础。

　　（三）突出重点，就是全面推进依法行政

　　依法治国具体到政府部门，就是要依法行政。长航系统的法制工作涉及方方面面，依法行政、依法管理是我们工作的重点。我们要按照全国交通法制工作座谈会的要求，继续落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，强化执法监督，完善行政复议。扎扎实实抓好“五五”普法教育，提高干部职工的法律意识和法律素质，增强领导干部、公务员以及执法人员的社会主义法治理念，提高依法行政的水平和能力。

　　（四）强化亮点，就是着力推进联合执法

　　在长航系统实行联合执法，是一次执法理念和管理模式的重大创新，对于加强和改进长江航运行业管理具有重要而深远的意义。今后一个时期我们要继续强化联合执法的工作亮点，以十七大精神为指引，下大力气，进一步扎实抓好联合执法工作。要认真分析联合执法的运行情况，齐心协力研究、解决实施过程中存在的困难和问题，完善联合执法的各项工作制度、工作规范，进一步发挥联合执法在整合资源、便民利民方面的作用，把交通部对联合执法的各项要求更好地落到实处。

　　（五）抓住关键，就是切实加强法制队伍建设

　　法制工作队伍具体负责组织、推动法制工作，担负着为依法行政当好领导高级参谋、得力助手和合格顾问的重任。造就一只高素质的法制工作队伍，是有效开展法制工作的关键。多年来，法制工作取得的进步和成绩，都是与各级领导的重视和支持分不开的。从一些法制工作搞得比较好的单位来看，正是由于领导的重视与支持，法制工作机构才得以较早的建立起来，一些具有开拓性、创新性的工作才得以顺利展开。今后，各单位要继续加强对法制工作的领导，进一步健全工作机构，及时研究、解决法制工作中遇到的困难和问题；进一步充实法制工作人员，强化他们的法律知识和业务知识培训，努力提高他们的政策理论水平、业务工作能力，提高他们的综合素质，不断适应形势发展的需要。

　　同志们，让我们在十七大精神的指引下，奋发努力，开拓创新，以更加饱满的工作热情，更加有效的工作，深入推进依法行政依法治航，为加快建设法治政府部门，努力构建和谐长江航运做出新的贡献。