为认真贯彻中纪委七次全会和全国交通系统廉政工作会议精神，我们迅速召开了长航局廉政工作会议。黄强书记代表党委、行政作了题为《强化大局意识，深化源头治理，努力开创长航系统反腐倡廉工作新局面》的工作报告，实事求是地回顾总结了2006年反腐倡廉工作情况，明确提出今后加强反腐倡廉工作的指导思想、工作思路和具体要求，对2007年的工作任务进行了部署和安排，希望大家认真贯彻执行。下面，我就学习领会和贯彻落实胡锦涛总书记、李盛霖部长重要讲话精神，加强领导机关和领导干部作风建设，扎实推进长江航务系统反腐倡廉工作，讲两点意见。

　　一、加强领导机关和领导干部作风建设，为落实“三个服务”奠定坚实的基础

　　在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，从贯彻落实科学发展现、加强党的先进性建设和执政能力建设的战略高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极其重要性和紧迫性，明确要求采取有力措施，努力加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供保证。胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴，内容丰富，具有很强的针对性和指导性，对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性，进一步做好新形势下的反腐倡廉工作，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。在全国交通系统廉政工作会议上，李盛霖部长结合交通实际，对领导干部作风建设提出了要求。长航局系统各级党委行政要坚决学习贯彻落实胡锦涛总书记和李盛霖部长的重要讲话精神，结合长航实际，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面着手，切实加强领导干部作风建设。

　　（一）加强思想作风建设，不断创新发展理念和发展思路。党的思想作风建设，是指党的各级组织和党员所呈现的精神状态和在思维方式与思想观念上表现出来的风格和特点。实事求是、解放思想、与时俱进是党的思想作风建设的基本精神，实践永无止境，解放思想、实事求是也永无止境。现在有的党员干部不认真学习领会和贯彻党的理论路线和方针政策，不注意汲取群众创造的新鲜经验，不尊重客观规律，思想严重脱离实际。有的习惯于凭主观意志办事，盲目蛮干，随意性和片面性严重。这种精神状态和思想作风，都是同解放思想、实事求是的思想路线、思想作风格格不入的，不首先解决这个问题，党的作风建设的加强和改进都无从谈起。当前，交通正在由传统产业向现代服务业转型。面对这种转型，我们将面临许多新情况新问题和新要求，必须以更加强烈的政治责任感，增强发展意识、开放意识、机遇意识和忧患意识，不断推进理念创新、科技创新、体制机制创新和管理创新，做到发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，作风有新转变，方法有新创造，业绩有新成效，为沿江经济发展提供高效的航运保障，为沿江人民群众安全便捷出行提供放心满意的运输服务，以满足全面建设小康社会和构建和谐社会对长江航运提出的新要求。

　　（二）加强学风建设，建设学习型领导班子和学习型集体。端正学风是端正党风的思想理论基础。学风，主要是指对待马克思主义的态度问题，对待理论与实际的关系问题。关键是对待重大政治问题的立场和观点，对待群众实践活动的认识和态度，等等。这些问题解决得好不好，既与党的性质密切相关，又影响党员干部的形象，影响党员干部的世界观、人生观和价值观的确定，影响党员干部政治素质、思想素质、政策水平和生活作风的优劣。按照建设学习型领导班子和学习型单位的要求，一是必须建立健全党员干部特别是领导干部理论学习制度，规定学习的内容、时间和方式，使软指标硬起来；二是必须建立健全领导干部调查研究制度，大兴调查研究之风，不断提高决策的科学化和民主化；三是必须建立健全学习考核制度，把学习作为干部考察和公务员考核的重要内容，逐步形成端正学风的科学机制，调动干部学习的积极性和主动性；四是必须要加强现代经济知识的学习，提高驾驭市场经济的能力；五是必须加强科技知识的学习，提高推进自主创新的组织领导能力；六是必须加强法律知识的学习，提高依法治航、依法办事的能力。

　　（三）加强工作作风建设，发扬艰苦奋斗优良作风。加强新形势下领导干部工作作风建设，要求各级领导干部脚踏实地、力求务实、力戒浮躁。一是工作着手点要沉。各级领导机关和领导干部既要深入调查，又要勤于研究，切忌到基层走马观花，养成不获实情不罢休、不得实情不回来，不得真理不甘心的工作作风，努力提高调查研究的效率和质量。二是工作着重点要“准”。始终坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法来解决前进中的困难和问题。要本着什么问题突出就解决什么问题，哪个地方问题突出就到哪个地方解决的原则，把代表最广大人民群众根本利益的要求落实到各项工作中去，不断推动经济增长和社会进步。三是工作着力点要“严”。要分工负责，在作出决策和部署之后，要组织开展督促检查，掌握工作的进展情况，加大工作的组织协调力度，并给予具体可行的指导帮助。要集中时间、精力抓大事、议大事、干大事，减少迎来送往，严格控制应酬和考察活动。四是工作着眼点要“实”。要把抓落实作为推进工作的关键环节与转变工作作风的第一要务来对待。尊重实践，大胆探索，充分发挥主观能动性和创造性，主动作为，脚踏实地，埋头苦干，讲实话，办实事，求实效，与时俱进、开拓进取，为长江航运事业的发展做出表率。

　　（四）加强领导作风建设，建设团结、和谐、民主和廉洁的领导班子。作为一名领导干部要在转变作风中践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，做到贴近群众、贴近生活、贴近实际，以领导作风的转变带动和影响行风、政风的转变。领导干部真正做到转变作风，要抓五个环节：一是要严明纪律。就是要在政治上同党中央保持高度一致，不折不扣地执行中央的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止；就是要坚决维护领导班子的核心地位，决不允许个人向组织讨价还价，拒不执行组织的决定，要无条件地服从组织、服从大局，维护领导集体的权威。二是要增强团结协作意识。团结问题事关全局，团结出凝聚力，出战斗力，出生产力，也出成效，出人才，出干部。不团结就没有合力，就没有积极性，气不顺，劲不足，个人能力再强也发挥不出来；不团结，想干事的干不成事，想进步的进步不了，最后倒霉的是领导班子，是单位，是职工群众。三是要保持清正廉洁。认真执行中央纪委七次全会做出的各项决定，从自身做起，从小事做起，严格把握住自己，时时警醒自己，切实摆正做官与做人、组织与个人的关系，做到四个一样：台上和台下一个样，人前和人后一个样，说的和做的一个样，八小时内和八小时外一个样。四是要改进领导工作方式方法。下决心动真格精简会议和文件，改进会风和文风，清除“文山会海”，长航系统的干部职工对形式主义、花架子、文山会海是有意见的。因此，我们要提倡开短会、开小会，语言简练，程序简化，腾出更多的时间深入基层，加强调查研究，集中精力理思路，抓大事，谋全局，促进工作落实。五是切实发挥领导带头作用。领导干部的言行，对职工群众起着示范和表率作用，“其身正，不令而行”，头带好了就是无声的命令。所以，我们要时时处处规范自己的言行，率先垂范，以身作则，在长航系统树立起良好的形象。

　　（五）加强生活作风建设，保持高尚的精神追求。领导干部生活作风不是一件小事，职工群众总是从各级领导干部日常工作和生活中的一言一行来认识和评价我们党，评价我们领导干部；领导干部生活作风不是一件小事，因为生活作风出问题往往是领导干部蜕化变质的开始，现在暴露的省部级以上领导干部违法违纪案件中，都有生活作风问题。加强生活作风建设，主要从两个方面入手：一是要切实加强对领导干部的教育、管理和监督。针对生活作风中出现的新情况、新问题，积极探索八小时以外的监督管理模式。要下大力抓好领导干部“双重组织生活”等规定的落实，决不容许任何人凌驾党组织之上。要坚持不懈地强化制约机制，使各级领导干部始终“显露”在“阳光”之下，处在党组织和群众的视线之内。二是各级领导干部要注重加强自身修养，提高思想觉悟，严格自我约束。要经常对照，是否践行“三个代表”重要思想，对照党员标准，对照党纪条规，检查自己在思想上、工作上、生活上是不是存在偏差或失误，有没有与身份不相符合的言行，与党的要求、群众的要求距离有多远，在知不足中求奋进。要志存高远，以身作则，处高位而不贪，处贫穷而不移，耐得住寂寞，经得住清贫，守得住小结，始终保持一种高风亮节的情操，保持高尚的精神追求。

　　总之，我们要认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，把今年作为长航局系统加强作风建设年，通过开展扎实有效的活动，教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求，切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的优良传统和作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，立足三个服务，推进四个创新，坚持五个加快，构建“安全、和谐、节能、高效、畅通”的长江航运，努力实现长江航运新一轮发展。

　　二、加大从源头上防治腐败的力度，推进体制机制创新

　　李盛霖部长在全国交通系统廉政工作上指出，加强制度建设和创新，形成完善有效的体制机制，是反腐倡廉的治本之策。随着反腐败斗争的不断深入，我们党反复强调，要加大从源头上防治腐败的工作力度。从源头上防治腐败，就是要坚持关口前移，通过完善体制机制，使我们的干部少犯错误和不犯错误。这是反腐倡廉工作的重大举措，也是遏制腐败和减少腐败的一个关键环节。这些年来，我们长航系统各单位按照中央的部署，加强制度建设，规范权力运行，深化宣传教育，强化制约监督，也取得了明显的成效。我们要看到，加大源头上防治腐败工作力度，不仅是长江航运事业又好又快发展的需要，也是爱护和保护党员干部的需要。我们一定要结合长江航运实际，着力抓好领导干部和执法人员这两支队伍建设，加强对长江航运建设和运输两个市场的监管，做好五个方面的工作。

　　（一）进一步加大对各级领导干部的教育和监督。加强思想教育，培养崇高的精神境界和良好的道德情操，是拒腐防变的基础。要不断加强对干部的理想信念、荣辱观、党纪国法教育，教育广大党员干部正确认识变化中的新形势，坚持以理想信念不变，应对社会环境的千变万化，增强廉洁自律的自觉性。各级党员领导干部要经得起诱惑、守得住小节、把握住“第一次”。管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的嘴，不该吃的不吃，坚持做到自重、自省、自警、自励，老老实实做人，清正廉洁做官，踏踏实实生活，以自己的模范行为，为群众作好表率。要正确理解得与失的关系，正确对待各种利益，为改革发展作出新贡献。算好“政治”、“经济”、“名誉”、“家庭”、“亲情”、“自由”、“健康”七本账。要加强对领导干部的监督，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、经济责任审计等党内监督制度，完善监督机制，把党内监督和民主监督、群众监督、舆论监督结合起来，促使领导干部正确行使权力，做到廉洁自律。各级领导干部都要正确认识和对待监督，把职工群众的监督看作是严格要求、关心爱护、自觉接受来自各方面的监督，做到闻过则喜，有过则改，养成一种在监督之下工作和生活的习惯。

　　（二）进一步加强对权力运行的制约。建立健全对权力制约和监督的有效机制，是从源头上防止腐败的关键。要紧紧抓住正确行使权力这个关键，继续以改革创新为动力，继续深入推动干部人事制度、行政审批制度、财务管理制度、政府采购、工程建设招投标等方面的改革，完善相关制度，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止滥用权力现象发生。要坚持民主集中制，认真执行“三重一大”议事规则，实行集体决策，决不容许个人和少数人说了算。要加强电子政务建设，大力推进政务公开，不断扩大公开的内容和范围，逐步推行网上审批、咨询和答复等措施，促进权力公开透明运行。要积极探索与权力运行相配套的激励机制，促进领导干部廉洁从政，抓好监督防范，及时发现和纠正领导干部执行政治纪律、经济纪律、工作纪律、群众纪律等方面的问题。要实行廉政把关制度、把好选人用人关，有效遏制用人腐败和不正之风，不断提高从源头治理腐败的制度化水平。

　　（三）进一步加强基础设施建设领域廉政工作。长江航运面临很好的发展机遇，基础设施建设的步伐明显加快。要规范项目管理，严格基建程序，按照初步设计批复的内容、规模和标准组织实施，重点监督招标投标、重大设计变更、动用预备费、竣工验收等关键性环节。要通过组织开展多种形式的执法检查和建设工程质量年活动，进一步规范项目建设全过程管理。要从源头把关，严格建设市场准入管理，逐步建立设计、施工、监理信誉评价体系。认真执行《长航局基建工程年度建设目标责任制管理办法》，严格建设目标责任制考核，组织开展对在建项目质量、施工监理现场评价、廉政协议书执行、基建管理综合执法联合检查。要严格项目招投标监管，实行阳光操作，做到事前、事中、事后公开。要继续开展优质廉政示范工程创建工作，进一步提高工程整体质量水平，为实现长江航运的跨越式发展营造一个更加健康的环境。

　　（四）进一步加强政风行风建设。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众利益。这是我局廉政建设的一项重要工作。要继续开展文明窗口和文明样板航道的创建工作，进一步端正政风行风，落实李部长提出“三个服务”的要求。要继续开展联合执法，提高执法效率和执法水平，增强行业管理的权威，减少执法环节，提高行政效率，为管理相对人提供便捷的服务，使执法行为更加规范。要加大监督检查的力度，坚决纠正群众反映的不正之风，对涉及安全通航和规费征稽等问题的信访举报，逐一进行调查核实。要拓宽和畅通监督渠道，自觉接受社会的评议和监督。继续开展船东满意度测评工作，促进我局的政风行风建设，不断提高社会满意度。

　　（五）进一步抓好党风廉政建设责任制的落实。各级领导班子和领导干部要从讲政治的高度，切实履行党风廉政建设责任，以党风廉政责任制为抓手，把反腐倡廉和源头治腐工作抓实抓好。要按照抓党风廉政建设工作的要求，各级纪委要协助党委抓好党风廉政建设工作。按照党风廉政建设责任制的要求一级抓一级，层层抓落实。党政一把手要对反腐倡廉工作负总责，对重大案件、重大问题要亲自过问，领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。要进一步完善党风廉政建设责任制的评价内容，狠抓责任分解、责任分工、责任考核。完善《党风廉政建设责任制》，建立廉政考核评价机制，强化责任考核，严格责任追究。

　　今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的第一年，也是构建和谐长江航运的关键一年。做好今年的反腐倡廉工作，意义十分重大。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真落实科学发展观，紧紧围绕做好“三个服务”，扎实有效地推进长航系统党风廉政工作，扎实推进长江航运事业又好又快发展。