同志们：

　　三峡船闸完建施工将于9月15日08：00时开始，同时三峡北线船闸开始单线运行，汛后将实施156米蓄水。继2003年碍断航之后，三峡坝区通航又一次面临严峻考验。今天，长航局在宜昌召开三峡水库156米蓄水及三峡船闸完建期通航保障工作电视电话会议，向全行业通报有关156米蓄水和船闸完建的信息、各级管理部门采取的政策措施和长航局系统的通航保障工作，提出下一步工作的具体要求，目的就是使大家进一步统一思想，掌握信息，加强沟通，增进了解，密切合作，共同做好通航保障工作。

　　首先，向大家通报三峡水库156米蓄水及三峡船闸完建期的相关通航信息。

　　2006年7月27日，国务院三峡建委下发通知，确定了三峡船闸完建工程开工时间。国家发改委在研究编制《三峡船闸完建期客货运输解决方案》基础上，于8月11日发布了2006年第52号公告。8月17日，国家发改委会同交通部联合下发了《三峡船闸完建期煤炭船舶过闸通行证管理办法（暂行）》。9月  日，交通部发布了2006年第  号公告。交通部、长航局也陆续出台了一系列法规性文件。主要包括五个方面：

　　（一）三峡船闸完建和蓄水安排：三峡船闸完建工程9月15日08时正式开工，计划工期为一年，届时三峡北线船闸单线运行。三峡水库156米蓄水9月  日正式开始，蓄水时间  天，蓄水期间葛洲坝最小下泄流量为  m3/s。

　　（二）载货汽车滚装船和普通客船过坝方式：载货汽车滚装船和普通客船采取翻坝运输。旅客翻坝转运从9月10日开始实施，按水陆方式运行，实行一票制，三峡坝上南岸秭归港、北岸太平溪港同时投入翻坝，客船停靠采取“一船一港”的方式，旅客翻坝车辆从三峡专用公路通过。载货汽车滚装船一般情况下按“水—陆—水”方式采取两岸翻坝运输，9月5日开始，滚装车下行线路调整为靖江溪下船—陆运—杨家嘴上船—水运—平湖码头下船，上行线路维持不变，仍为夜明珠上船—水运——岱石下船—经副坝陆运——秭归物流中心码头上船。当水情和路情异常不能正常翻坝时，将实施“水—陆”翻坝，载货汽车走三峡专用公路。

　　具有三峡大坝以上港口至南京及其以远客运航线经营资质，并从事该航线旅客运输的客运船舶按规定可向长江三峡通航管理局申请，经批准后可直接过闸。春运期间超过坝区安全转运能力的部分客船经翻坝转运协调领导小组批准后，可直接过闸。

　　（三）煤炭运输船舶凭证过闸：完建期间，下行过闸煤炭船舶按“总量控制、按月核算，每日限量，动态调整”的原则，实行通行证管理制度，总量控制在1000万吨，每天控制在2。9万吨内。通行证由国家发改委统一印制，湖北、重庆、四川、贵州和云南省市经委（经贸委）会同交通有关部门组成通行证审批小组，发货单位或收货单位申领。船舶凭证装卸、凭证签证、凭证过闸。首月日均过闸煤炭船舶控制在23艘以内，其中重庆15。4艘，湖北省6。4艘，云、贵、川三省各1。1艘。

　　（五）船舶过闸原则和顺序：客船及载运军事物资、救灾物资的船舶优先过闸，其他货物船舶过闸遵循先到先过的基本原则。当出现大量拥堵时，对装运集装箱、商品车和整船鲜活易腐货物船舶实行优先过闸。

　　（六）应急反应机制：如果坝区出现大量船舶积压或严重碍断航，长航局将适时启动应急反应机制，主要措施包括在源头港口推迟船舶签证，在三峡坝区及坝区外设置的各管制线实施水上交通管制，指定相关船舶停泊水域，组织实施相关应急预案等。届时，将在长江水上安全信息联播台滚动播发相关内容。

　　下面，我向大家简要介绍一下前阶段长航局系统的通航保障准备工作情况。

　　近几个月来，长航局会同湖北省、重庆市交通主管部门，认真贯彻交通部李盛霖部长“早作打算、早做准备、早抓落实”的指示精神和徐祖远副部长“在工作安排上要细，在工作要求上要严，在工作作风上要实，在工作标准上要优，在计划安排上要早”的要求，进一步提高“服务沿江经济发展、服务三峡工程、服务长江航运”的意识，统筹安排，有序推进，积极应对三峡水库156米蓄水和三峡船闸完建，主要完成了五个方面的工作：

　　一是积极应对，完善预案，切实加强演练与检查。及时成立三峡水库156米蓄水及三峡船闸完建期通航保障指挥部和宜昌现场指挥部，编制《三峡水库156米蓄水及三峡船闸完建期通航保障工作总体方案》，组织局属单位及湖北省、重庆市港航管理单位，编制完成30多个专项方案。7月份在万州成功开展了三峡库区水上联合搜救演习，海事、航道、三峡通航等单位及基层机构均开展了必要的演练。完建期间，长航局将靠前指挥，派驻坝区的现场工作组已经从9月10日开始履行工作职责。

　　（二）采取各项综合措施，进一步提高三峡坝区综合通过能力。确定了完建期三峡船闸的四级运行方式，缩短了船舶过闸时间，并将实施一闸室待闸措施。船闸备品备件已全部到位，对北线船闸进行了全面保养。实现了滚装翻坝运输的两岸分流，进一步提高了坝区综合通过能力。

　　（三）加快工程建设，加强安全监管，提高通航保障整体能力。目前，三峡库区600余座航道岸标拆除、迁建工作全部完成，113块交通安全标志和航道指路牌迁建工作也在加快推进，263座浮标调整设置已经到位，三峡水库库尾炸礁航道整治工程14处滩险已完成竣工验收，完全可以适应三峡156米蓄水和船舶通航安全的需要。三峡库区每18公里，三峡库区每9公里设置一个巡航救助站点，坝区设置了3道管制线、3个监控点，坝区外设置了6道海事管制线，同时落实了46艘大马力推轮作为社会搜救力量。

　　（四）加强信息沟通，强化对外宣传，切实加强行风建设。建立三峡通航信息传递，重大信息发送，长航系统信息沟通、值班及协调会议制度等规章制度，进一步密切了与三峡总公司、有关省市管理部门以及港航企业的联系。及时通过各种有效途径对外公布权威的三峡通航相关信息，有关法规和规章制度全部刊载在近期出版的《中国水运报》上，在长航局政府网站和相关单位网站开辟专栏，供公众查阅和下载，三峡局、海事局等相关部门也及时汇编相关资料，制作宣传册和电视专题片广为宣传。长航局及所属各单位进一步加强了行风建设，公布了举报电话、举报电子信箱，并在现场办公地设立了举报箱。

　　当前，长航局系统各单位要充分认识在三峡船闸完建这一特殊时期通航保障工作的艰巨性、复杂性和敏感性，决不能有丝毫的疏忽大意。各单位要认真总结前一个阶段的准备工作，针对存在的问题和薄弱环节逐一认真分析加以解决，做到查缺补漏，绝不留下任何隐患。充分调动每个职工的积极性和创造性，倡导奉献精神，做好打硬仗的思想准备。高度重视对突发事件的应急处置，要充分考虑可能出现的情况，不断完善工作方案并积极组织实施，开展必要的演练，提高实战和应急能力。进一步增强服务意识，不断完善便民措施，加强行风建设，为港航企业、船舶和广大船员提供优质服务，努力实现确保三峡船闸运行高效正常，确保翻坝转运平稳有序，确保坝区通航安全稳定的工作目标。

　　三峡船闸完建期间，由于船闸通过能力的限制，必将有部分船舶不能通过三峡坝区，这是三峡工程建设大局的需要，也是暂时的。请大家相信，保障三峡通航安全、平稳、有序，是长航局义不容辞的责任，长航局一定会做好服务工作，尽力降低航运企业的损失。同时，我希望广大航运企业和船舶单位以三峡工程建设的大局为重，大力支持和配合航运管理工作。

　　（一）服从大局，共度难关。特别是在三峡万建初期以及需要启动长江三峡水上应急反应机制时，希望航运企业、船舶和广大船员密切配合，服从指挥，避免将船舶过多地积压在三峡坝区。也希望各港口认真做好本港区水上秩序的维护工作。

　　（二）加强沟通，从容应对。请港航企业加强与各有关港航管理单位的沟通与联系，及时提供和反应情况，以便管理部门决策。也请有条件的单位注意随时浏览长航局、三峡局和长江海事局等单位的政务网站，认真阅读中国水运报，按时收听长江水上安全信息台，以便及时掌握信息，适时调整本单位运输生产。

　　（三）遵章守纪，服从管理。希望通过三峡坝区的船舶严格遵守三峡通航管理法规及有关规章制度，自觉接受执法部门的检查和管理，听从船闸运行部门、调度部门、锚地管理人员的指挥，并与有关管理单位保持密切联系，按规定频道进行通信联络。

　　（四）积极监督，勇于举报。在三峡船闸完建的特殊时期，广大航运企业要放下包袱，通过我们公布的举报电话、电子信箱及现场举报箱等多种渠道及时反映。对于大家反映的问题，我们一定认真对待，一经查实，坚决处理，绝不姑息。

　　我相信，在国家有关部委的正确领导下，在重庆市、湖北省等沿江港航管理单位的大力协助下，在港航企业及广大船舶、船员的大力支持和配合下，只要大家齐心协力，及时沟通，共同维护好三峡水库156米蓄水和三峡船闸完建期间的通航秩序，我们就一定能够共度难关。

　　谢谢大家！